“国务院再传信号 楼市调控短期难“松绑””

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经过记者张敏从北京出发

临近年底，宏观经济政策和房地产政策达到了重要节点。 近日，中共中央政治局常委国务院副总理李克强在河北省廊坊市考察保障房建设时强调，目前房地产市场调控已取得一定成效，但仍处于关键时期，必须反复实施抑制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固调控成果。

《每日经济信息》记者了解到，中央经济实务会议召开之际，一方面出现了全国70个大中城市房价总体呈下跌趋势、各地土地财政紧缩、开发商资金链紧张等现象。 另一方面，国务院必须在2月中多次发出警报，巩固管制成果。

业内人士表示，短期内房地产市场政策不容易出现较大调整，仍以调控政策执行为主，70个大中城市房价走势继续呈环比下跌之势。

住宅供应结构的调整

李克强总理在廊坊表示，将继续完善住房供应体系，积极推进公营住宅等保障性住房建设，加大棚户区改造力度，同时增加中低价、中小户型普通商品住房的供应。

据住建部消息，今年，中国已经提前实现了新开工保障性安居工程1000万套的目标。 这是“十二五”期间中国新建的3600万套保障房的一部分。 如果这些住房供应充足，到“十二五”末期，保障性住房在市场供应中的比例将达到20%。

李克强总理在廊坊肯定了这些，强调保障房的资金、质量、准入、退出等各个环节，表示将吸引社会资金进入保障房，特别是公租房建设行业。

事实上，资金是目前保障房建设面临的首要问题，也可能影响保障房的建设规模。 姜伟新建设部部长此前表示，由于资金压力，明年将缩小保障性住房建设规模，建设部还将对“十二五”期间保障性住房的建设规模做出判断。

值得观察的是，李克强总理在召开座谈会时强调，建设保障房有利于抑制房价过快上涨，促进城市化，这将释放巨大的费用和投资潜力，推动相关产业的快速发展。 解体官员认为，这可能隐含着保障房建设在制度上常态化的可能性。

短期政策很难放松

临近年底，高层的政策表现相当密集。 10月21日，温家宝总理在广西南宁考察时也指出，房地产市场调控和保障性住房建设正处于关键时期，各级政府要切实采取措施，进一步巩固调控成果。

如中央预测，目前市场反弹的迹象明显。 在房价上涨乏力、土地收入低迷的情况下，佛山暂时公开放宽了“限购令”。 由于资金链紧张，房地产公司也出现了“不受约束”的需求。

根据国家统计局的数据，今年10月，全国70个大中城市新建商品住宅价格比上个月平均下跌0.14%，32个月来首次出现环比下跌，住宅价格拐点似乎正式确立。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭对《每日经济信息》记者表示，从高层表态来看，房地产调控政策短期内不会放松，至少到明年上半年楼市将继续维持目前的局面。 他认为楼市调整的效果并未完全显现，政策需要继续落实。 因此，明年的货币政策和房地产政策都有可能呈现“先紧后缓”的局面，下半年是否有“宽松”还留有变数。

记者表示，临近年底，一些城市出台的《限购令》等措施已经接近政策期限。 许多观点认为，更替因素也可能影响政策走势。 对此，杨红旭表示，不排除地方政府改变形式放松政策的可能性，但整体方向和力量不会改变。 在政策的持续挤压下，明年70个大中城市的房价将维持环比下跌的态势。

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15个城市没有收到比去年同期多千亿的土地出让金

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由于该楼市调控，许多住宅企业资金链紧张，加之地方政府的生活也不好过。 根据北京中原统计数据，截至11月20日，全国主要15个1、2线城市土地出让金为6897亿元，比去年同期减少1034亿元，降幅达13%。

其中，仅上海一城土地出让金就超过千亿元，达到1151亿元，但比去年同期下降16%，北京、天津、南京等城市土地出让金也有所下降，广州、深圳、苏州三地有所上升。

这种现象的最主要原因是转让面积的减少。 今年以来，15个城市合计住宅用地只转让了1.5万公顷，比去年同期减少幅度达到27%。 据北京中原介绍，按一所住宅100平方米、30%的配置规模计算，15个城市今年将减少供应40万所住宅。

土地清淡的局面在10月尤为明显。 深圳、厦门、福州、洛阳、吉林等城市1月中没有住宅用地上市，广州、武汉、西安的住宅类地块成交为零。 中原市场研究部的解体，认为在存量压力大、房企缩小战线的大背景下，公司资金紧张、土地供给郊区化也是缩小地方“土地财政”的重要因素。