“发改委整顿涉煤基金 超标准收钱年底前整改”

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经过实习记者杨柳晗从北京出发

11月30日，国家发改委发布《关于加强发电用煤价格管制的通知》(以下简称《通知》)。

《每日经济信息》记者介绍，发改委的目的是全面清理整顿煤炭基金和收钱。 根据《通知》的要求，省级以下地方相关主管部门办理越权或者私设煤炭基金和收款项目的，应当在年12月31日前自行取消。

湖南、贵州或整改

发改委发出这样的通知后，湖南省发改委能源处有关负责人昨天( 12月1日)向《每日经济信息》记者表示:“由此可见，湖南省的政策与国家发改委现行规定有冲突，有关部门将尽快研究改进方案。”

据悉，湖南省此前采取强硬措施称，从今年10月1日开始，今后一年内各煤炭生产市(州)必须完成2000万吨电煤生产任务。 指标未完成的，省煤炭局将按200元/吨征收煤炭价格调整基金； 未完成电煤任务累计数量较多的，依法采取行政措施。 另外，必要时在有关市(州)依法设立征收检查站，按200元/吨征收省煤炭价格调整基金。

根据国家发展改革委《通知》的要求，省级人民政府对煤炭征收的价格调整基金和其他基金、收钱项目，征收标准合计不得超过国务院批准的山西省煤炭可持续快速发展基金每吨23元的征收标准，对省内外用煤执行不同标准， 每吨超过23元，对省内外实施不同标准的，必须在年12月31日前进行整改。

《通知》还强调，未对煤炭设立接受基金、钱的项目，不得新建接受基金、钱的项目。 基金、收款项目征收标准合计低于每吨23元的，不得上调。

记者了解到，贵州的一些相关措施也与国家发改委的措施相冲突。 根据《贵州省煤炭价格调整基金募集录用管理办法(修订)》及实施细则，《从价计征》规定，对原煤销售)价格的10%，征税耗时且征收煤炭调整基金。 贵州还实行省内外差别募集煤炭调基金，从省原煤、洗混煤中征收二次煤炭调基金，规定为每吨200元。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对记者说:“这意味着发改委的这项政策出台后，煤炭价格基金有了全国统一的征收标准。 因为这湖南、贵州的相关措施都有必要改善。”

地方的执行情况还需要注意

“这个政策的出发点很好，第一是地方政府不随意增加各种费用，也是抑制煤炭价格的重要措施之一。 ”林伯强说。

中国煤炭工业协会发言人李朝林认为，这有助于缓解煤炭价格上涨的压力，通过对各省煤炭征收项目的管制，降低了部分省市的煤炭价格。

据报道，发改委此前曾多次要求各煤炭生产省整理自己出的煤炭收钱政策，取消煤炭的省外限制。 一些省份受“用电不足”的影响，为了保证省内电煤的供给，一方面通过征收和价格调整基金等方法限制煤炭的出口，另一方面要达到稳定煤炭市场价格的目的。 一位资深煤炭领域的研究人员告诉记者，各地清除不合理的地方税对煤炭公司有利。 今年一些省份煤炭价格调整基金的大幅上涨，给当地煤炭公司带来了一定的销售压力，客观上打乱了附近地区的煤炭供需结构。

也有分析人士担心，在发改委提出限制各项费用征收标准后，煤炭公司受益匪浅，但地方政府的执行情况仍需关注。