“温家宝：提高农民土地增值分配比例 征地制度将出法规”

经过各记者彭菲从北京出发

昨天( 12月27日)，中央农村实务会议在北京举行。 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话，对明年完成农业农村事业提出要求。

《每日经济信息》记者了解到，就明年的“三农就业”，此前召开的中央就业会议确定要增强农产品供给保障能力，明年将印发“加快农业科技进步”、“多次科教兴农”、“加强农业科技攻关”等文案

在昨天的会议上，温家宝说，要大幅提高农民在土地增值收益中的分配比例，也是有条件的。 必须精心设计征地制度改革方案，加快相关事业的开展，明年一定要制定相应的法规。

粮食生产仍然是一个重要因素

“这几年，我们成功地应对了国际金融危机的冲击，保持了国民经济的平稳较快发展。 非常重要的是农业农村的形势很好。 ”温家宝说。

当前，农业农村的快速发展取得了举世瞩目的巨大成就，“三农”的快速发展进入了另一个“黄金期”。 粮食生产实现了“八连增”，今年总产量达到11424亿斤。 农民人均平均纯收入连续多年快速增长，预计今年将达到6900多元。

“近年来，粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力依然不稳定，供求关系依然紧张，农业稍有失败，就会影响经济快速发展和社会稳定的大局。 ”温家宝说。

国务院快速发展研究中心党组织成员韩俊副主任12月25日表示，虽然中国粮食产量实现了“八连增”，但粮食安全在三大安全中仍然最脆弱。 “谷物种植效果比较差，随着化肥、柴油等农资价格持续高涨，劳动力价格持续上涨，粮食生产价格增加刚性，但粮食价格依然很低。 ”韩俊认为，在这种情况下，稳定粮食生产需要加强政府的支持。

信息显示，中央把处理好“三农”问题作为全党工作中最重要的战术思想，制定了工业反哺农业、城市支援农村，往往更多、更多活动的指导方针。

年中央财政对谷物种植农民的直接补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴支出达到1406亿元，目前补贴政策已扩大到畜牧业、林业、草原、节水灌溉和农业保险等行业。 并全面开放粮食购销，实行最低购销价格政策，将所有农产品流通纳入市场化运行轨道。 推进集体林权制度改革，落实林地承包经营权和林木所有权，实现“山定权、人定心、树定根”。

征地制度改革加速推进

“像我们这样人口众多的大国，在推进工业化、城市化的过程中，不能忽视农业的现代化。 ”温家宝指出。 关于这个问题的处理方法，温家宝说，根本出路是加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。

前期召开的中央经济实务会议确定了明年的“三农实务”。 其中包括“加快农业科技进步，重复农业科技进步，突破农业科技难关，自主创新能力，加速农业技术宣传”等文案。

温家宝说，我国人口规模巨大，仅靠几个都市圈和少数经济发达地区是无法实现人口城市化的。 合理引导人口流动，必须采取措施，让具备条件的农民工在就业地定居，同时将产业转移到内地、中小城市、小城镇，让更多农民就地就近转移就业。

温家宝指出，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等是依法赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要将其作为基本保障，也无论他们是否留在农村或进城，谁也没有剥夺的权利 推进集体土地征收制度改革，关键是保障农民的土地产权，分配土地非农化和城市化带来的增值收益。 值得一看的是，我国经济快速发展水平大幅提高，不能以牺牲农民土地产权为代价降低工业化城市化价格，是必要的，也有条件大幅提高农民在土地增值收益中的分配比例。 必须精心设计征地制度改革方案，加快相关事业的开展，明年一定要制定相应的法规。