“上海新能源十二五规划：海上风电又获新政策”

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经过记者的夏天从上海出发

12月27日，上海市政府发布的上海市新能源快速发展“十二五”规划(以下简称“规划”)正式在上海市政府官网公布。 这个由上海市发改委主导的计划，为“十二五”期间上海市新能源的全方位制定了详细确定的计划。 由于新能源是战术性新兴产业，上海在“十二五”规划中充分体现了整体考虑。

确定了“十二五”期间新能源快速发展的首要任务、新能源快速发展的政策与保障措施、以及新能源开发利用要点建设项目等文案。 根据《规划》，上海市新能源产业总量快速发展目标，到2009年，上海市非化石能源将达到一次能源消费总量的12%左右，其中本地产量将达到标准煤(不含太阳能光热利用) 120万吨，为年的8倍

值得一提的是，《规划》还确定了在未来布局中，以海上风力发电开发为要点，加快大型风力发电基地的建设。

以海上风力发电开发为着力点加快大型风力发电基地的建设

根据《规划》，“十二五”新能源快速发展的首要任务是加快风力发电开发，稳步推进太阳能利用，因地制宜开发生物质、地热能、海洋能和氢能，建设新能源示范区 是积极推进新能源接入系统和智能电网建设，推进新能源技术研发和产业化，快速发展新能源服务业和公共平台七大文案。

记者了解到，目前在风力发电行业，上海产风力发电机组在全国市场的份额只有2%，国内3家风力发电巨头的份额达到50%。 2008年，上海新增风力发电机1.5万千瓦，相邻浙江新增15万千瓦，是上海的10倍。 在江苏，这个数字达到了35.45万千瓦。 虽然风力发电产业在中国的快速发展才五年，但上海的差距似乎整体在拉大。 作为新能源产业，上海在与其他省市的赛跑中略占“下风”。

为此，此次“规划”确定，在“十二五”新能源布局和结构目标上，以海上风力发电开发为要点，加快大型风力发电基地建设，继续开展海上风力发电示范，使海上风力发电成为上海市新能源发电的主力军。

《规划》还提出，到明年，形成东海大桥、临港、奉贤海上风力发电和扩建3个基地。 然后建设崇明北沿、崇明前卫、长兴岛和老港等风力发电和扩建工程，初步形成崇明、长兴和老港三大陆上风力发电基地的规模。 此外，充分利用沿江沿海风能资源相对丰富的地区接入电网条件较好等特点，因地制宜开发中小规模分布式和客户端风电项目，成为风力发电基地的有力补充，上海市风力发电机达到100万千瓦左右。

与此同时，“十二五”上海在新能源产业方面提出，太阳能发电优先用于外高桥、老港、陈家镇等开发区、工业区和新城、大型公共建筑等建设金太阳示范工程和屋顶太阳能发电示范应用，总装机达到150兆瓦。 生物质方面也结合城市废弃物的综合利用，提出在崇明、松江、奉贤、老港等地区建设生物质发电示范工程，扩大城市垃圾发电规模，建设浦东、金山等地的发电工程，新建机超过20万千瓦。

在区域目标建设“规划”中，提出建设国家级崇明绿色能源示范县，新增新能源发电设备30-40万千瓦。 在外高桥、陈家镇等光电集中应用示范区初步形成了50兆瓦左右的建设规模。 建成了老港立体式、多元化新能源开发利用基地，新能源发电设备达到15万千瓦左右。

建设千亿元级新能源产业

“十二五”是上海推进“四个率先”、加快“四个中心”建设的关键时期。 新能源的快速发展是上海应对气候变化、建设现代化国际大都市的责任和义务，也是创新驱动、快速转变发展目标，突破能源资源约束、促进技术进步和产业升级的内在要求。 《规划》中叶确定，上海在提高非化石能源比重的任务上仍十分艰巨，与此同时，新能源的快速发展将进入快速发展期。

有趣的是，《规划》提出，与加强新能源财政支持方面相比，积极落实国家对新能源产业的财政资金补助政策。 完善上海市可再生能源和新能源快速发展专项资金支持政策，加大对重大创新技术开发应用的支持力度。 并且，引诱区县将加大对新能源产业快速发展的投入力度。 新能源作为战术性新兴产业规划确定的支柱产业，必须在自主创新和高新技术产业快速发展的重要项目专项资金中支撑要点。

据一位与政策相近的人士介绍，“十二五”期间，上海市新能源产业总投入180亿元，其中100亿元快速用于风力发电(陆上风力发电30亿元、海上风力发电70亿元)、太阳能发电、生物质发电等分别为20亿元、40亿元 这180亿元将直接带动千亿元级产业的快速发展规模。

《规划》中叶决定，到明年，在装备产业方面，使上海成为全国新能源核心技术研发基地和装备产业服务业基地，提高设备总配套、工程设计总承包和系统总集成能力，建设千亿元级新能源产业。 尽快形成“产学研用”一体化的新能源产业快速发展体系，引进国内外优秀领域的领军人才和技术队伍，重点实施高层次海外人才“千人计划”。 业界预测，未来新能源行业的劳动者人数将达到5-10万人左右。

另外，《规划》提出建立新能源市场交易机制，构建综合交易平台。 鼓励金融机构、公司、个人投资者参与新能源产业项目，搭建新能源投融资平台，探索培育碳资产管理企业、碳经纪商、绿色信用评级机构。 大力发展新能源公共咨询平台，为上海新能源产业快速发展提供较为有效的新闻咨询、项目设计、经营策划、服务判断等服务。

值得一提的是，《规划》在加强对新能源金融的支持方面，也重点扶持专注于新能源行业的专业创业投资公司，鼓励新能源公司加大体制机制创新力度，完全利用现有金融资源，通过战术重组、并购等多种玩法， 鼓励和诱惑金融机构进一步加强对新能源公司的融资支持和金融服务，加强新能源产业重大项目的新闻信息表达，将比较有效地降低新能源公司的融资价格，提高融资考核效率，支持新能源产业的快速发展