“重庆查出农机补贴腐败案 涉案金额3千多万”

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本观点:的小农机揭示了大腐败的惠农金成了的唐僧肉

本网重庆1月5日电(“本视点”记者王晓磊) )这是重庆检察院检测到的农业技术站“分肥”的规定。 是普通农机秧盘，国家补助2角5分。 农业技术宣传站的工作人员骗取补助金拿到后，在站里先发一毛八，站长再拿三分钱，剩下的留给共谋公司。

重庆检察机关挖出农机辅助行业职务犯罪案件39起61人，涉案金额达到3396万元多人。 刚刚结束的中央农村实务会议建议进一步加大强农惠农富农政策的力度。 在这种情况下，怎样才能防止惠及农民的国家巨额补贴变成不法分子的“唐僧肉”？

被小农机“掠夺”了大猫厌倦的惠农钱

由于强惠农富农，近年来国家加大了补贴力度。 农业主管部门负责人勾结商家，捏造虚假机器购买新闻抢夺补贴，迫使国家进行巨额投资。

农机不论大在插秧机上，还是小在插秧机上，都能“贪婪”地出花样。 日前，重庆检察机关查出永川区农业技术宣传站腐败案。 从2009年开始，该宣传站原站长周忠友、原副站长凌玲和塑料包装厂负责人郭富银共谋，仅苗盘一项就水涨188万多张，骗取专项补贴46.2万元。 骗取补助金后，该农业技术站、站长、商家按比例分成了三者。

根据永川区检察院的侦查，周忠友等利用各省农机补助政策的不同而受益。 常见的4行插秧机，一台市场价2万多元，重庆可补贴85%，实际售价3000多元。 江苏只有30%的补贴，实际售价14000多元。 周忠友等人以“当地价”拿到了20台这种插秧机，伪造了水稻机械插秧机的区间作业协议书，以每台7200元的价格转卖到江苏省，赚了8万多元，因此国家农机补贴资金损失为36.8万元。 永川区检察院提起公诉的结果是，周忠友、凌玲、郭富银分别在法院一审被判处2至16年有期徒刑。

许多环节脆弱的农机补贴已成为“唐僧肉”

到底是什么漏洞导致了“农机腐败”？ 记者了解到，农机补贴成为不法分子的“唐僧肉”，主要在“目录”和“申报”等环节钻空子。

重庆市检察院相关负责人表示，申请农机补贴时，通常由农户与政府部门签订购买协议，经销商开具发票。 农机主管部门简化了流程，规定经销商只要提供购买机器的农户的身份证、人机一体化照片和机器码，就可以在线申报补贴。 农机主管部门审核后，出具结算确认清单后，商家可以向财政部门结算补助金。 这使得农机主管部门和商家可以合作造假乘坐。

农机补贴目录也是重要的一环，只有列入目录的农机才能享受补贴。 检察官表示，目前的《目录》以农业部明确补贴种类范围为首要，省级农业机械主管部门要结合当地现实情况明确机型，实现先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务完善。 但由于商家贿赂和部分农机主管部门干部监管不严，将不符合条件的农机列入目录，危害了农民。

在许多案件中，涉案农机主管部门的人员有的虚报销售额，有的领取国家补贴，有的通过入股等方式行贿。 例如，去农机经销商的“二级企业”吃干股，分红。 收取部分“服务费”、“宣传费”后，指定优质行贿者出售； 某空出售购机合同，诱使行贿者转卖； 有人虚报单位开支，侵吞公款。

检察人员表示，在“农机腐败”现象中，岗位犯罪也较为突出，个人贪污受贿多由岗位回收按钮覆盖，形成了农机制造商、经销商、农机管理部门、部门负责人共同盗窃农机补贴的优势链条。

根治“农机腐败”的补助金发放更加透明

据记者调查，近年来，随着国家大力加强农惠农富农，不断推进农机购置补贴工作，侵占农机补贴的现象也在各地频繁发生，“农机腐败”不断被禁止，成为涉农界职务犯罪的大头之一。

重庆社会科学院法学研究所教授丁新正介绍，目前在数十种农业补贴中，农机购置补贴是农民受益金额最大的补贴之一。 农机腐败频发。 第一个漏洞是，补贴不是直接发给农户，而是间接补给商户。 一点地方补贴计划没有公开，留给暗箱操作空之间。 二是目录动态管理不到位，明确后，没有及时核查、更新，一点也不合格的农机在其中屈指可数； 三是购房补贴新闻公示等手续未落实，应当成为受益人的农户反而不知道，无法监管。

专家表示，“农机腐败”虽然单笔金额不大，但累计和影响的是千万农民的切身利益，严重损害了国家强农惠农政策的实际效果，不仅妨碍了农业的快速发展、农民的增收，还影响了政府的形象和公众的信服力

“要防止‘农机腐败’，关键是要做好对农户的直补工作。 ”专家表示，一是直接向农户发放补贴，如让农户根据市价购买农机，然后凭收据、身份说明、补贴协议等资料到固定网站领取补贴。 二是动态管理，收集目录中对农机的反馈，如有不合格，及时清除，而不是将目录定为“固定”； 三是加强监督制约。 例如，快速发展机器购买农户为监管者，共享机器购买补贴新闻，严格公示补贴名单、补贴金额，实现“阳光补贴”。