“全国工商联报告：小微公司融资难暂未缓 或出台临时性免税政策”

记者李泽民从北京出发

微型公司面临的“两高困境”问题，现在还没有真正缓解。

1月11日，全国工商联在北京召开“-年中国民营经济快速发展形势解体会”，并发布了《年中国中小企业调查报告》。

《每日经济信息》记者在会议现场获悉，上述报告显示，作为市场主体的民营公司，特别是中小公司，在当前形势下面临着生产经营巨大困难、价格高、税费高、融资难、招聘难的困境。

中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙指出，目前我国正处于结构调整攻坚阶段，这将对哪些创新能力弱、管理水平不高的中小企业造成压力。

知名经济学家严厉认为:“我国民营企业一直以来都在夹缝中求生存，但这些公司必须团结在一起走出去，并寻求市场所要求的最快速发展，提高经营和管理水平等。”

当天，中国民营经济研究会预测，为了让零星企业“生存、快速发展”，国家可能在降低核定税率和定额、降低价值成本、不增加隐性负担等方面急需出台新政策。

另外，与中国沿海地区小型微型公司面临的快速发展困境相比，政府部门预计将在相关省市乃至国家层面，通过特定的法案实施临时免税政策。

微型公司的多重挑战

年2月至5月，全国工商联对17个省市区进行了实地调查，考察了122家公司，最终形成了我国中小企业的快速发展报告。

调查结果表明，结构调整、节能减排、宏观调控中的货币政策等严峻制约使中小企业面临严峻挑战，尤其是中小企业面临的生存压力更大。

目前，我国中小企业已有1100多万户，占全国实际公司总数的99%以上，提供近80%的城市就业岗位，纳税额占国家税收总额的一半左右。

这些公司已经成为社会就业的重要渠道，但自身面临的生存和快速发展问题很多。

总体来说，公司数量迅速增加，但每100人或1000人中的公司数量依然很少；结构调整和转型的升级热情高涨，但科技、管理、人才等支撑基础并不深厚。

报告认为，尽管科技型公司技术创新活跃，但自主创新能力整体薄弱、公司间竞争合作关系构建滞后等，仍是微型公司共存的问题。

宁氏指出，与2008年金融危机初期相比，我国微型公司的情况更多、更复杂，其中欧洲都柏林危机还在持续，欧洲是中国出口的主要市场，因此给公司带来了重大挑战。

他还认为，当时没有通货膨胀，价格上涨的压力也不明显，人民币汇率升值的压力也不太大，即使被国有垄断公司排斥也不想变得像现在这样强大。

这些都是曾经没有充分明显表现出来的压力，是目前微型公司必须迎接的挑战。

生产经营的价格急剧增加

全国工商联发布的报告显示，中小企业由于固定资产少、技术水平低，原材料、劳动力等生产要素价格在公司支出中所占比重越来越大。

即使面对同样的经营环境，与大型企业相比，消化生产经营价格上涨的能力也非常脆弱，缺乏市场交易所需的定价能力。

具体来说，能源原材料价格大幅上涨，报告书以年第一季度为例，煤、油等动力燃料价格上涨9.2%，特别是成品油价格上涨17.8%。

虽然生产要素价格持续上涨，但据一家公司称，全年棉纱价格为每吨2万元，现已上涨至3万元。 生产衣服不如直接卖原材料赚钱。

据全哲洙介绍，劳动力价格急剧上涨，每年有30个省区市提高最低工资标准，年有24个省区市再次上调，平均增长率为22%。

目前，在诸多价格上涨的巨大压力下，通过大幅增加工资支出来缓解“招人难”、“留人难”的问题已经很难了。

此外，报告还指出，中小企业的税收负担一直很偏，但近年来也有所增加。

工商联调查发现，价格75元的衣服，面料和辅料价格50元，加工费25元，国税3.63元，地方教育附加费0.44元，水利基金0.02元，社会保险费2.77元，总税费6.86元，综合税费率27.44%

部分地区中小纺织公司除“五险一金”外，还必须缴纳城市建设维护费附加、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费等11个项目。

据全国工商联粗略统计，目前中小企业行政性收钱部门18个，收钱项目69个。 “近年来，虽然出台了一些缓解税收负担的政策，但整体改善情况还不明朗。 ”全哲洙说。

融资难题更加突出

全哲洙认为，目前微型公司的融资问题没有缓解，主要是融资难和融资高。

根据银监会的估算，我国银行贷款主要投向大中型公司，大公司贷款覆盖率100%、中型公司90%、小公司20%，几乎没有微型公司。

例如黑龙江省中小企业快速发展所需资金总量在600亿元以上，但中小企业自筹处理的资金不到30%，50%以上的公司新参加项目后，缺钱影响投资生产。

报告指出，大型国有银行设立的中小企业专门机构只能满足极少数中小企业的诉求，面向中小企业的村镇银行、小额贷款企业等新型金融机构，不能承担中小企业融资的重任。

国务院快速发展研究中心副主任侯云春认为，一个分支机构发达、毛细血管遍布全国的大型金融机构需要承担缓解中小企业融资困难的问题。

另外，微型公司在贷款时几乎不能享受基准利率，必须支付越来越多的浮动利率，年实际利率远远高于基准利率。

据悉，部分商业银行实施了存款贷款挂钩、提前扣除利息、购买相关理财产品等，中小企业实际贷款价格接近或超过银行基准利率的两倍。

由于这处于“融不进去、用不上”的困境，村镇银行、小额信贷企业等金融机构的贷款利率通常是银行基准利率的3-4倍，民间融资价格更高。

政策的支持使他变薄

侯云春说，2008年是最困难的一年，年最多最复杂的一年，也许是年时最关键的一年，最烦恼的一年。

他表示，美国经济复苏乏力、欧债危机影响持续、新型经济板块国家经济增长缓慢等这些因素在2010年持续影响着我国的微型公司。

这是因为如何支援这些公司特别紧迫。 以前，我国出台了非公经济36条、中小企业29条、民间投资36条等政策。

但是工商联的报告显示，由于公司统一的标准不同，缺乏相应的统计分解，在一定程度上影响了扶持政策的制定和执行。

现行公司统一的标准过于粗放，决定了目前支持中小企业快速发展的财政专项资金实际上最能惠及中小企业，但最需要支持的中小企业被拒绝了。

《民间投资36条》制定已近一年，但垄断部门的“玻璃门”至今仍未被打破。

例如，齐齐哈尔市精铸良企业表示，他们生产的高铁机车零部件已经成为美国高铁的主要产品，但长期以来无法直接进入中国高铁市场，国内入驻公司只能从美国购买其产品。

财税政策优惠面窄，年中央财政设立中小企业专项资金总额123亿元，但公司优惠面小。

工商联调查显示，财政补贴分配以中型高新技术公司为主，补贴占公司销售收入的比例为0.5 %~2 %，年销售额在1000万以下的公司几乎不能享受补贴。