“我国微型金融快速发展迅速 仍存不少“软肋””

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本网海口11月21日电(记者王存福)题:我国小额信贷的快速发展中仍然存在着许多“软肋”

中国的小额信贷系统近年来发展迅速，但仍存在许多弱点。 日前，在海口相继举行的“中国-中南美小额信贷与小额信贷国际研讨会”和“第八届中国银行领域协会小额创业奖”等论坛上，国内外专家逐渐以完善的政策构建了中国小额信贷体系

小额信贷系统正在迅速发展

财政部副司长胡老爷在记者招待会上说，中国的小额信贷随着金融体制的深化而迅速发展。 20世纪90年代，国有银行开始市场化改革后，中国开始了小额信贷的探索和尝试。 2000年以前，首要开展小额信贷业务，2000年以后迅速发展为储蓄、汇款、小额保险等地区。

近年来，以中小企业、村镇银行为代表的新型微型金融机构发展迅速。 据国家开发银行原副行长刘克崃介绍，截至去年6月底，全国共有5267家中小企业。 截至2009年9月底，全国已设立村镇银行、贷款企业、农村资金合作社等3种新型农村金融机构858家。

刘崮表示，目前小额信贷分层监管体系正在取得突破。 在中央层面，比较中小企业金融和新型农村金融机构的差别化监管政策逐渐丰富。 在地方层面，目前大部分省份已经建成省级地方金融办公室，对小贷款企业、融资担保企业、典型银行等非品牌地方金融类机构的监管责任呈现从省级金融办公室向市县金融办公室扩大的趋势，金融办公室之间的信息表达交流机制初步形成，

“目前，我国小额金融体系的基本框架已经初步建立。 ”胡先生表示，当前，供给主体实现多层化、多元化，更多机构参与金融服务提供的技术创新不断快速发展，产品服务逐渐丰富，对象更多的政策支持力度逐渐加大，信用建设初见成效，社会征信系统初显成效

小额信贷的“软肋”还在

虽然国内小额信贷发展迅速，但仍存在许多“软肋”。 胡主席认为，“软肋”的第一个特征是整体认知不足、机构建设不足、服务创新不足三个方面。 少数金融机构没有充分认识到小额金融快速发展的重要性，仍有“大或小”的趋势。 目前，基层金融机构数量仍难以满足“三农”和中小企业日益增长的金融诉求，同时金融机构提供的小额金融服务对财务新闻和抵押物要求较高，不能很好地适应“三农”和微型公司的优势和诉求

刘克昆认为，目前小额金融的快速发展还存在以下弱点。 一是组织推动力不足，中央层面缺乏针对小额金融和草根经济的部门间协调机制和掌管城乡小额经济阻滞快速发展的部门。 二是小额信贷监管能力不足，地方政府监管机制不规范，特别是对民间金融认识不足，对其存在的问题缺乏比较有效的对策。 三是基层金融主体能力薄弱，小额贷款企业等资金来源问题突出。 四、扶持政策有待加强，对小额信贷机构的财税扶持政策未能适用于小额信贷企业等小额信贷组织。 五是小额信贷机构快速发展所需的公共服务不足，金融基础设施建设滞后。

中国人民银行征信中心副主任王路认为，目前微型公司的融资环境还在改善空。 一些小型信贷机构游离于征信系统之外，不利于防范金融风险。

许多中小企业负责人表示，税负较重，后续资金短缺是当前公司面临的突出问题，其中资金来源问题成为制约公司快速发展和增长的瓶颈。

中国小额信贷联盟理事长杜晓山表示，目前，特别是东部地区出现一点新型金融机构后，大型银行也开始向低端扩展服务，加上民间借贷行为，个别地区发生了过度竞争和恶性竞争。 但是，对大部分地区来说，目前最大的问题是金融服务不足。

急需建立小额信贷系统

刘昆认为，应遵循金融机构的大小、金融产品类型、金融监管水平。 机构快速发展专业化，支持社会化等，彻底改善我国金融结构失衡的局面。

与会专家建议建立小额金融批发供资体系。 国家开发银行、农业快速发展银行等一些政策性和商业银行可以为小型金融机构提供批发性资金供给服务。 对中小企业外部融资比例实行差异化政策，根据中小企业经营规模和业绩的优良程度，将其注册资本与融合资金的比例从目前的1:0.5分别提高到1:1、1:2、1:3。

国务院快速发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，应积极调整金融结构，培育多样化的融资渠道，促使不同金融机构在小额信贷服务中找到其定位，符合小额企业的实际需要。

曙松表示，应适当放宽金融市场准入，鼓励中小企业等中小金融机构快速发展。 以支持小额信贷机构快速发展为突破口，推进利率市场化，探索小额信贷机构可持续发展的商业模式，适当放宽银行对小额信贷企业融资比例的限制。

与会的多个小额经济板块负责人建议，应加强政策扶持，将目前对农信社、村镇银行等的小额金融财税优惠政策适用范围扩大到小额信贷企业，使小额信贷企业等准金融机构逐步享受平等的政策待遇。 适当放宽小额信贷放贷政策，探索建立政府应对小额信贷机构放贷损失的风险承担机制。