“房产税试点周年大考：税额不足道 扩征有依凭”

经过记者张敏从北京出发

自去年1月28日在上海和重庆举行以来，我国的房地产税试点终于迎来了“周年大试点”。

在此期间，两个地方政府部门很少公布考试情况，但关于考试的效果、课税额等，有外部的考虑。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭解体表示，由于征税范围小、税率不高，一年来，两地区实际征收的房地产税最高达数亿元，“不超过10亿元”，对当地财政收入和房地产调控贡献甚微。

根据两个地区的试点方案，上海房地产税主要面向增量住房征收，税率分为0.4%和0.6%两个阶段，重庆将征税范围扩大到存量高端商品房，税率分为0.5%、1%、1.2%三个阶段，仅面向主城区

但从外部来看，试点总结的产权明晰、征税标准、征收方案等技术基础可能成为未来宣传的重要支撑，在此基础上，今年房产税试点范围很可能继续扩大。

实际征收额或仅有数亿元

关于不动产税的征收额，上海、重庆政府很少公开。 去年1月，重庆方面预计重庆征收房产税的第一年可获得2亿元左右的税收，将全部投入公租房建设。

但是，重庆市财政局副局长何志明去年表示，房地产税征收后10个月，重庆主城区应税住房8563套，征收率99%以上，征收金额超过9000万元，与预期相差甚远。 上海方面没有公布房地产税的征收额。

杨红旭对《每日经济信息》记者表示，由于缺乏足够的数据，要准确估算房地产税的征收额并不容易。

据悉，由于房产税的缴纳涉及住房担保、申报表的制作、纳税申报等手续，所以大多集中在去年年末，在上海有时会延期到春节后。 因此，实际征收额可能还在统计中。

尽管如此，杨红旭认为，根据试点征税范围和税率，两地税额加起来也不过数亿元，“不会超过10亿元”。

这样规模的不动产税收入，对地方财政和不动产管制有帮助吗？ 官方数据显示，年上海地方财政收入达到3429.8亿元，比去年同期增长19.4%。 同期，重庆市地方财政收入超过2900亿元，增长率超过40%。 相比之下，两地10亿元以下的房产税收入对地方财政贡献不大。

另外，去年年末，上海、重庆新建商品的房价都实现了持续数月的环比下跌，其原因一般不是范围有限的房产税试点，而是“限购令”和保障性住房建设的效果。

去年年初，上海出台了住房“限购令”，将外国人限购门槛设定为“连续两年纳税和缴纳社会保障”，成为除北京外全国最严格的限购政策。 而且，重庆开始了大规模的保障房建设(以公租房为主)，覆盖面积非常大。

技术支持试验的扩军

虽然实际作用有限，但作为国家大力推行的税种，两地房产税试点工作仍有很多值得借鉴的地方。

有分析人士认为，房地产税试点相关的产权明晰、个人新闻系统建设、征税办法、手续等技术问题，可以在以往多年空转变的基础上，成为重要的试点经验。 另外，试点也可以反映当地居民对该税的接受程度和允许范围等。

《每日经济信息》记者了解到，财政部、税务总局近日开始对两地试点情况进行调查，调查结果将作为未来扩大试点的依据。

事实上，随着姜伟新住建部部长表示“到6月底，个人住房新闻已在40个城市实现网络化”，房产税相关产权主体和住房基础新闻将初步明确，这将为征税奠定良好的技术基础。

国务院快速发展研究中心宏观经济研究部研究室主任倪红日还向《每日经济信息》记者表示，二手房交易价格判断的相关规定，未来也将作为征收房产税的关键技术予以支撑。

倪红日阐述的相关规定是指去年7月发布的《关于应用房地产估价技术加强房地产交易税收征管工作的通知》(即财税( 61号文) )，该文件指出，各地从年7月1日起全面判断二手房交易价格，“批量估价技术

“批量评估技术”是国家财政部和税务总局明确的二手房评估方案，其首要目的是为二手房明确合理的判断价格，防止交易中出现“阴阳合同”。

倪红日认为，住房的判断价格也可以作为房产税的税基。 因为这种估算方法也适用于征收房产税。

基于上述技术，未来房地产税试点的扩军步伐很可能会加快。 杨红旭认为，今年房地产税试点范围很可能继续扩大，上海、重庆两地区试点方案也有可能调整。 财政研究所所长贾康认为，南京、广州很可能成为下一个试点城市。

同步广播

10大城市住宅的平均价格比去年同期转为下跌

经过记者张敏从北京出发

根据中国指数研究院昨天( 2月1日)公布的数据，今年1月，全国10个主要城市住宅平均价格为15565元/平方米，比去年12月下跌0.15%。 与去年同期相比，十大城市房价下跌0.62%，这是自去年6月以来，近20个月的同比下跌。

具体来说，重庆(主城区)、上海、杭州、南京、天津等城市房价较去年同期下跌，跌幅最大的重庆达到4.06%。 北京、广州、深圳、武汉与去年同期保持上升，但最高涨幅仅为2.86%。

人们普遍认为，由于热点城市面临的房地产市场调控政策严格，房价跌幅较大并不意外，但较去年同期下跌的出现仍被视为重要的房地产价格“拐点”。

而且，全国百城房价也保持着环比下跌的势头。 根据该机构的数据，全国100个城市住宅平均价格为8793元/平方米，比上个月下跌0.18%。 自去年9月以来，已经连续5个月下跌。 其中，39个城市价格比上个月上涨，60个城市价格比上个月下跌，1个城市持平。 洛阳、鄂尔多斯、赣州居跌幅排行榜前三位，泰州、镇江、兰州等城市继续小幅上升。

同比来看，百城房价比去年1月上涨1.71%，涨幅比上月缩小1.16个百分点，这也是去年8月以来的最低涨幅。