“全国水功能区划远景：未来八年八成水质须达标”

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记者李泽民从北京出发

最近，“全国重要河流湖泊水功能区划”(以下简称“区划”)信息通风会在北京召开，“每日经济信息”记者在这次会议上获悉，该区划已获得国务院批准。

水利部水资源司司长陈明忠表示，国务院在《区划》批准中确定，提出“区划”是全国水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理的重要依据。

并要根据不同水域的功能定位，实行分类保护和管理，促进经济社会的快速发展和水资源承载能力的适应。 目标是年水质达标率达到80%，到2030年水质基本达标。

目前，水资源短缺、水污染严重仍是制约我国经济社会可持续快速发展的主要瓶颈，近期广西龙江河段镉污染，成为水污染的严重之一。

水质标准不到五成

水利部水资源司司长陈明忠表示，根据《全国水资源综合规划》，目前全国常年平均总缺水量为536亿立方米。 年在全国监测评价的3902个水功能区的水质达标率只有46%。

17.6万公里的河流中，38.6%的河流长水质不如ⅲ类，339个省界剖面中，48.7%不如ⅲ类，直接威胁城乡饮用水安全和人民身心健康。

以前，由于没有确定河流湖库水域的功能划分和保护要求，发生了水的使用、污染物排放配置不合理、开发利用与保护关系不匹配、水域保护目标不确定等问题。

当天，水利部在《区划》解读中指出，通过实施水功能区划，解决水资源开发利用与保护的关系，调整整体与局部的关系，统一河流上下游、左右岸、省区间的关系。

据《每日经济信息》记者整理，该《地块》从最初提交到最终批准，已经经过近12年的时间，实行最严格的水资源管理制度得到了保障。

2级系统细分管理

记者了解到，此次“地块”共分为二级体系，一级地块从宏观上调整了水资源开发利用与保护的关系，共分为四大类，即保护区、保存区、开发利用区、缓冲区。

二级地块在一级地块的开发利用区内，细分采用功能类型，具体分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、污染防治控制区七大类。

其中，全国重要的江河湖一级水功能区2888个，地块河长17.8万km，地块湖库面积4.3万km2，开发利用区个数、河长所占比例约为40%，面积所占比例为15.7%。

一级地块中的开发利用区再划分为二级水功能区2738个，地块长7.2万km，地块面积6800km2，其中农业用水区、工业用水区和饮用水源区累计川长比例较大。

全国一、二级水功能区合并共计4493个(无开发利用区重复统计)，81%的水功能区水质客户优于ⅲ类或ⅲ类。

水源保护的顶层设计

陈明忠强调，各级水行政主管部门和流域管理机构已经将贯彻实施《区划》作为贯彻中央年一号文件和中央水利实务会议精神，加快水利改革快速发展，落实最严格的水资源管理制度的重要措施。

根据《区划》的要求，各地区和各有关部门制定相应措施，确立水功能区限制污染红线，严格控制进入河湖的污染物总量，如期实现各水功能区的水质目标。

另外，应严格水功能区监管，根据《区划》对水质的要求和水体自然净化能力，核定水域污染物容纳能力，提出限制污染物排放总量的意见。

加强水功能区动态监测，建立水功能区水质达标评价体系，并定期向有关人民政府报告全国重要河流湖泊水功能区达标评价结果。

另外，对进入河流排出口的监测要严格进行，对排放量超过规定的排放总量的地区，限制审查批准进入新的取水和河流的排出口。 开展全国水资源保护规划编制工作，做好水资源保护顶层设计。

《每日经济信息》记者了解到，目前，全国水功能区监管体系已经基本建立，31个省级人民政府已经批准实施了本辖区的水功能区划。