“国际知名机构为上海革新把脉 政府向多种角色定位转变”

经记者戴榆从上海来

昨天，在上海国际智库交流中心第二届上海智力论坛上，出席会议的众多领导和专家对当前创新问题提出了建设性意见，特别是就政府在创新中的作用问题展开了激烈讨论。

上海市人民政府快速发展研究中心主任周振华表示，年上海在固定资产投入、客户增加、出口等没有明显增长的情况下，gdp和居民收入均达到8%左右，证明创新在全要素生产的提高中起着比较重要的作用。 但是，我认为目前的创新还处于初步阶段，随着转型中暴露出来的深层次矛盾和难题，将带来越来越多的挑战。 上海市科委副主任徐美华昨天也指出，目前政府鼓励创新最重要的是资金支持的方法，还不够，创新亟需突破。

关于政府机构在创新中发挥的作用，老大企业全球高级合作伙伴谢祖墀大中华区理事长认为，政府应该从主导者向促进者转变，创新是生态系统，政府只是其中的一环。 德勤管理咨询主管合伙人可以自主倡导公共服务创新转型，较为有效的创新需要社会各方的共同合作，政府部门在不同场合应发挥不同的作用。

创新和现在有问题

昨天，在上海市人民政府快速发展研究中心、上海市科学技术委员会和上海国际智库交流中心联合举办的第二届“上海智慧论坛”上，许美华就科技创新诠释了其看法。

“创新不热闹，有出路。 徐美华指出:“科技创新应占据科技制高点，培育经济增长点，服务民生关注点。”徐美华指出:“创新应运用如何掌握的知识、规律、做法、工具来评价、识别和努力核心竞争力点在哪里。”

周振华指出，创新对上海经济社会快速发展起到了积极的推动作用，但目前不仅还处于初步阶段，而且由于当前面临的外部环境多而复杂、不明确因素的影响不断增加，上海在转型中必须面临一点深刻的矛盾。 因此，必须用越来越多的创新来解决前进中的难题。

虽然目前创新中存在的一些问题亟待突破，但周振华首先指出，当前创新的要点和路径选择存在问题，价格收益比例不协调，要点不突出，创新资源分散。 其次，创业生态系统薄弱，整个社会缺乏创新活力。最后，政府在创新中的角色定位问题还没有得到很好的处理。

老板企业大中华区董事长谢祖墀昨日表示:“中国经济正处于转型期，重视低价钱的出口逐渐向创新、增值方向发展，跨国公司的中心也逐渐向中国调整。”

并且，谢祖墀指出，虽然研发经费的投入不一定能直接转化为创新能力，但人才和公司文化在创新中处于重要位置。 谢祖墀认为:“文化对战术和革新非常重要。” “战术、文化和创新的联系越紧密，政府机构和公司就越能引领创新支出，转化为独特的地位和成绩。 ”

政府转向了以资金援助为中心的各种角色的定位

“我们政府的惯用手段是拿钱支援，但政府在革新过程中仅限于资金支援”。 周振华认为，在任何创新过程中，政府都应该有前瞻性的规划，并根据激励创新的体制和机制，建立公共服务平台，将社会力量注入创新团队，最终是政府资金支持政策。

另外，徐美华指出，目前政府鼓励公司创新，最多的是拿钱支持公司创新，仅此还不够。

“上海要整合创新资源，建立可持续的创新能力，就必须培育创新型的公共生活环境。”谢祖墀认为创新只是生态系统，政府机构只是其中的一个方面，政府应该发挥促进者而不是主导者的作用。

而创新共生环境的形成，取决于良好的政策方针、多元化的居民构成、教育和科研投资、高科技人才活动的交流环境等四个因素。

德勤的施能自则认为，比较有效的创新需要社会各方的共同合作，政府部门应该在不同的场合发挥不同的作用。 例如，与市民之间的作用必须是具有市民参与性、反应迅速的政府，所谓内部伙伴就是体制创新的政府，是与外部伙伴广泛合作、发挥互联网作用的政府，公务员必须是与其内心合作、注重效果的政府。

为此，施能表示，要建立服务创新，只有调动政府内外的资源和智力，充分听取各方面的意见，才能成功地实施创新计划。