“报告称今年GDP增8.59% 建议社保返还由国企买单”

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经记者胡健从北京来

今天上午，厦门大学、新加坡国立大学和经济参考报联合发表的报告显示，外部市场的不确定性是年中国经济面临的首要风险。 中国央行可以通过货币政策调整等手段使中国gdp比去年同期增长8.6%左右。

低于前半年的经济增长率或全年

报告显示，欧元区经济年底明显减速，加上对希腊偿债能力的担忧，年欧元区经济前景依然黯淡。 预计欧元区经济上半年经济减速将尤为明显，下半年，欧元区经济增长将回升。

在美国经济持续缓慢复苏的背景下，年，特别是上半年，中国的货币政策很可能会做出相应的调整。

课题组根据cqmm模型，假设前三个季度，m2增长率将从一个季度的14%上升到18%，但下半年欧元区经济稳定后，m2增速将再次降至16%。

报告显示，央行在年的两三个季度连续两次下调利率，每次下调25个基点，将全年贷款基准利率从目前的6.56%降至6.06%。 年维持这个利率水平。

在上述外生变量假设下，基于cqmm的预测结果表明，年上半年，由于欧元区经济的不确定性，中国的进出口增速可能再次大幅下降。 如果通过适当的降息提高0.5个百分点，m2全年上升16%，gdp增长率可以维持8.59%的水平。

前半年的经济增长率可能会低于年增长率。 主讲人、厦门大学教授李文溥告诉《每日经济信息》记者，一季度gdp比去年同期仅增长8.42%，二季度可能进一步降至8.35%。 后来渐渐恢复了。

他说，年通胀压力将大大减轻。 cpi将降至3.33%的低水平。 在伊朗和叙利亚局势不发展为石油危机的前提下，为应对欧元区经济减速而于年实施的减息等适度宽松的货币政策不会导致通货膨胀的反弹。

模型还预测，年经济增长率将回升至9.03%，cpi也将上升，达到4.55%的水平。

课题组认为，为了应对年可能发生的外部市场冲击，稳定经济增长，中国不需要像2008年末和2009年那样的大规模扩张政策，也不应该出台。 但目前国际市场低迷对我国就业、居民收入等方面的影响不容低估。 提高居民收入，扩大内需是下一个快速发展的关键。

建议社会保障返还由国有企业支付

两会召开前夕，国务院常务会议本月确定了今年深化经济体制改革的8个事业要点，其中包括收入分配、扩大费用和社会保障等一系列关系民生的重要问题。

厦门大学和新加坡国立大学联合组成的课题组模拟了将居民社会保险缴费按一定比例返还居民的政策效果。

厦门大学宏观经济研究中心主任李文溥介绍，利用cqmm模型进行政策模拟，结果表明，如果实施社会保险缴费返还政策，短期内居民可支配收入将提高，居民支出将扩大，居民支出占gdp的比重将大幅提高。

模式假设，政府将2005年至2008年住户部门缴纳的社会保险费的50%返还给居民，4年内分别返还3488亿元、4322亿元、5406亿元、6848亿元。 据此，再分配后住户部门的可支配收入比初次分配总收入增加4~4.6个百分点，基本上回到20世纪90年代末的政府再分配水平。

课题组还讨论了资金返还的来源问题。 课题组另一位负责人新加坡国立大学李光耀公共政策学院陈抗教授表示，必须实施社会保险缴费返还，保证社会保险资金的正常运转，其所需资金来源于国有垄断公司的利润再分配。

他说，国有公司利润现有分配不合理，未能充分体现国有资产的全民性。 国有资产是全民财产，国有资产的收益应归于全民，必要时，按一定方式分配给全民，是国有资产全民性的直接体现。

财政部去年公布的数据显示，2009年，国有资本经营预算内的央企净利润总额达到7023.5亿元，而全年经营预算中根据上年利润收到的税后利润仅为420亿元，约为净利润总额的6.0%，约为94.0%的净利润留给公司。

陈氏表示，大量的利润保留也加强了国有垄断领域的自身加薪能力，导致领域收入差距扩大，不利于低收入领域收入水平的提高。