“两会前民生话题再热 世行建言中国不使“中等收入陷阱””

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经过记者胡健从北京出发

本周六( 3月3日)，一年一度的全国“两会”拉开帷幕，民生问题再次备受关注。 儿童入园难，到居民可支配收入如何上升，老百姓期待着“两会”加速越来越多惠民政策的“亮剑”。

《每日经济信息》记者发现，许多研究机构预测了今年两会的焦点话题。 正如中金企业首席经济学家彭文生的评价，热点问题包括结构性减税、收入分配制度调整、土地制度改革、民间资本进入条件进一步放宽等。 两会正在讨论这些问题，或逐一推行一系列民生政策。

在“两会”召开前的敏感时刻，世界银行总裁佐利克访问中国，带来了“特殊的礼物”。 昨天( 2月27日)在北京发表演讲，提出中国应完成向市场经济的转型，通过公司、土地、劳动力、金融部门改革加强私营部门，开放市场促进竞争和创新，形成新的经济增长格局的目标。 与此同时，世行和国研中心联合发表报告，其最大亮点是基于6个战术支柱提出了中国改革建议。

中央部门牢牢控制着民生调查

根据惯例，2月以来，许多中央高层在“两会”进行了一系列密集调查，召开了相关会议，其中民生问题仍是高层调查和探讨的主线。

2月20日，中共中央政治局实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。 中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调要实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会快速发展的优先位置。

《每日经济信息》记者在多次涉及民生的调查中，观察到就业问题是重点。 例如，本月初温家宝总理在广东省视察时，曾前往中国南方的人才市场，了解广东省节后劳动力市场的供需情况。

另一方面，处理中小微型公司融资难也是一大课题。 上周末，国务院副总理王岐山围绕中小金融机构快速发展和加强“三农”和微型公司金融服务，来到许昌部分金融机构和公司进行调查，强调要解决“三农”和微型公司融资难题，更好地为实体经济服务。

全国政协委员、中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林解体表明，本轮高层集中调查显示，中央高层对民生问题的重视越来越高，也反映出将民生问题的处理与经济快速发展方法的转变紧密结合起来的想法。

一些重要的行业政策有待解决

上周，《人民日报》发表文案说，反倒是要进行“不完全”的改革，不应该避免改革的危机。 这个文案引起了业界的热烈反响。

国家行政学院教授汪玉凯告诉《每日经济信息》记者，今年民生行业仍然备受两会关注，但可能越来越强调改革的重要性，而不是谈论民生。

他认为，加大对民生行业的投入力度目前没有分歧，分歧首先发生在如何处理民生问题上，改革将发挥更大的作用。 汪玉凯列举说，目前在收入分配、医疗、国进民退、教育等问题上需要采取相应的改革措施。

参加政府实务报告讨论稿的专家向记者串联了民生经济的链条。 他说，民生问题涵盖收入、就业等诸多分支，引进民间资本扩大就业是重要支点，减轻中小企业负担和开放民间投资行业是当务之急，财政和金融支持也是不可缺少的。

著名经济学家在谈到厉以宁帮助民营经济快速发展时，坦率地说，如果能减税，我国1000万中小企业各公司将增加一些人手，3000万户求助于一两个亲戚，可以处理数千万个就业岗位

财政部副司长汪义达向《每日经济信息》记者表示，今年要强调财政调控作用，更好地抓住稳定增长、物价控制、改革、促进和谐，继续提高城乡居民收入，保持经济平稳较快发展和物价基本稳定

一位中投顾问研究员表示，今年的“两会”将重点关注民生问题的工作重点放在最低生活保障、失业保险标准、落实物价上涨联动机制、加强食品、药品质量安全监管、加强校车交通安全工作等方面。

世行建言深化市场经济转型

世行和国研中心联合发表的《2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》报告中，提出了应对中国未来20年面临的风险的措施。 上述报告最大的亮点是基于六个战术支柱提出关于中国改革的建议。 世行表示，我国必须重新界定国有部门和私营部门的作用，完成向市场经济的转型。

报告指出，纵观全球快速发展的过程，许多已进入中等收入阶段的国家，突然增长减速频繁，未能积极调整战术，因此陷入“中等收入陷阱”。 佐利克表示，中国的增长模式在过去的30年中非常成功，但需要改变以应对新的挑战。 “中国有机会继续努力，不制造中等收入陷阱，促进包容性增长，成为国际经济中负责任的利益相关者”。

佐利克说，中国应该向所有人提供均等的机会和社会保障。 这意味着在就业、融资、社会服务、可转移社会保障等行业提供均等的便利条件，加强能力建设、透明度、问责制。

厦门大学教授李文溥告诉记者，要实施社会保险缴费返还，保证社会保险资金的正常运转，其所需资金可以来源于国有垄断公司的利润再分配。 在谈到这种设计的初衷时，李文溥表示，调整政府与居民的收入再分配关系，直接改善居民的收入状况，间接调整社会不同阶层居民之间的收入差距，有助于促进支出，调整国民经济结构的失衡。