“食品安全需要强化公众企业品牌花费意识”

经过记者陈舸帆

今年“两会”期间，全国政协常委通威集团董事局主席刘汉元认真履行人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能，积极提出建议，参与国策，反映社会形势民意，以政协提案和大会发言的形式，再次“进一步加强食品安全”等

监管体制弊端日益突出

刘元常务委员指出，近年来，各级政府积极采取一系列重要措施，不断加强食品安全监管工作，从《食品安全法》出台到部署开展“两年整顿”，特别是随着《国务院食品安全委员会》的设立，食品安全综合协调机制不断完善，监管力度不断加大 他说，我国食品安全环境总体好转，食品生产、加工公司的重质量、重信用、诚信有了压倒性的提高，但与此同时，食品安全问题依然发生。 从充足的饮食，到充足的饮食、放心的饮食、安全的饮食，已经成为人们最关心、最直接、最现实的基本民生话题，必须采取坚决的措施，比较有效地加强食品安全的监管力度，使社会和公众满意

国家质检总局最新数据显示，全年，各有关部门共查处各类食用农产品、食品及同类产品生产经营单位143.9万户，查处各环节违法违规行为近14.3万起，查处停产违规公司1.5万多家，停产。 食品安全的维修力度不能说太大。 除此之外，我国现有20多部法律、近40部行政法规、150多部规章，从田间到餐桌都有约束和保障食品，十几个部门关闭了好几层，但食品安全事故依然频发。

记者了解到，目前，国内食品安全监管工作是:“农业部门负责初级农产品生产环节监管，质检部门负责食品生产加工环节监管，工商部门负责食品流通环节监管，卫生部门负责餐饮业、食堂等费用环节监管，食品药品监管部门负责食品安全综合监管、组织协调和依法组织调查的重大 2009年《食品安全法》出台以来，这种监管体制弊端日益突出，各种体制机制问题从多方面削弱了监管力度，加之少数执法人员监管不严，食品安全监管执行力度和成效大幅下降。

鼓励龙头公司做大做强

刘元常务委员会就此提出了几点建议。 这包括鼓励和培养核心要点的龙头公司又大又强。 他指出，当前我国社会经济快速发展阶段，国内大比例的食品公司普遍存在规模小、数量庞大、高度分散的现状，给食品生产质量管理和食品安全管理带来很大困难。

据质检总局统计，全国40多家食品生产公司中，80%为中小企业，其中40%连生产许可证都没有。 以猪屠宰为例，目前北京、上海已集中在10~15家大型屠宰公司，此外，其他城市特别是城乡地区，猪屠宰站数量多、混乱、复杂、规模小、缺乏稳定的猪供应源，猪肉、β受体刺激药等 鸡鸭鱼等肉类食品基本上是由全国各地2亿多农户通过散养、开放的方法饲养的。 这种食品生产方法和全家小农经济模式，在我国目前的食品生产体系中相当存在，不仅效率低下，也是食品质量安全事故频繁发生的首要来源。

为此，国家和主管部门采取相应的政策措施，鼓励、吸引、扶持食品加工、生产行业的要点、核心、骨干龙头公司，提高技术力量，加强生产管理，增加市场覆盖，满足市场诉求，从而实现我国食品领域的现代化、规模化和集约化

诱惑加强公共企业品牌的成本观

刘元常务委员还提出，要保障食品安全，必须进一步诱惑和加强公用企业品牌的支出意识。 他告诉《每日经济信息》记者，随着我国支出结构的不断升级，居民支出满足基本的生存诉求，并朝着重视生活质量的方向迅速发生变化。 从追求物质支出转向追求精神支出和服务支出，更多的客户在购买手机、家电等大宗支出品时，有很强的企业品牌支出意识和理念。 但是，当我们每天吃下肚的米、面、杂粮、肉、鸟、蛋等食品时，大部分客户的企业品牌费用意识还很落后。

刘元常务委员特别指出，绝对不购买没有企业品牌的手机、家电、汽车、电脑等，但是没有企业品牌的鱼、猪、鸡、鸭、米等生活必需品，大部分顾客特别是在农贸市场和超市买菜的情况很多 因此，如何进一步引导和强化广大顾客选择食品时的企业品牌意识和企业品牌费用理念，是当今社会面临的重要课题，政府主管部门、媒体舆论等社会各界共同为此努力，进一步吸引社会公众对食品行业的企业品牌费用观， 另外，食品生产公司也要强化企业品牌意识，以强大的企业品牌信誉和质量承诺，从客户和生产者的不同立场提高和促进食品安全。

进一步加强对食品安全的监督管理也是食品安全保障的重要一环。 目前，国内食品安全监管涉及卫生行政等十多个部门，监管链条长、环节多、边界不清，产生了一定程度的问题，产生了权责不分、衔接不畅的现象，相互推卸责任 刘元常务委员认为，这包括在“国务院食品安全委员会”的总体部署和统一下，各监管主体分解落实监管责任，统筹协调各监管流程的食品安全监管工作，进而将阶段性监管转变为协调统一集中的监管，并通过必要的立法确定个别监管部门的失职渎职行为，

刘元常务委员特别表示，食品安全问题在一定程度上是经济和社会快速发展的必要阶段。 纵观美国、日本、欧盟等发达国家，他们经过百多年的时间才形成并不断完善食品卫生安全法律法规和标准体系。 以日本为例，1947年颁布了《食品卫生法》，但随后几十年日本食品安全问题层出不穷，频繁发生一系列特别重大的食品安全问题，到20世纪下半叶随着日本经济实力的提高而发生了变化。 因此，一方有关部门必须采取严格、比较有效的政策、法规、措施，坚决加强和保障食品安全，但大家也要对我国经济社会快速发展的特定阶段出现的暂时现象给予一定的包容和理解，坚定信心，坚定信心。