“全国政协常委刘汉元的15年提案人生”

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经过记者陈舸帆

连续15次参加全国“两会”的全国政协常务委员、民建中央常务委员、通威集团董事局主席刘汉元，是会场内外记者熟悉的“老委员”。 从1998年9月全国政协会议开始，民营公司家刘汉元一贯秉持高度的社会责任感，认真履行职能，积极建言献策，先后提出80余篇建议和发言。

从加大对民营经济政策的扶持，到妥善解决农村合作基金，从三峡渔业开发、迁居仓库，到建立农村资金回流机制，从西部光伏资源完全利用到鼓励公司海外投资，从加强食品安全到缓解民营企业融资难题，、 刘汉元的建议和发言涉及国民经济快速发展过程中的许多行业和方面，非常前瞻性、全球性，且思路新颖、对比性强、操作具体，有许多建议是针对国家相应政策的形成、公布和实施的

在担任十届全国政协委员期间，与当时税收每年稳定快速增长的现实相比，刘汉元认为税收增长将为国家财力增大、中央政府宏观调控实施能力加强、积极财政政策的实施奠定坚实的财政基础，为中国的改革、快速发展、稳定打下更多 不仅不利于中国经济的快速发展，损害经济活力，从长远来看，还扭曲了市场资源配置和社会分配机制，使内资公司处于非常不利的竞争地位。

刘汉元与其他委员共同提出“抓住最佳时机统一内外税制”，并率先呼吁政府进行两税合并等税制改革。 2006年，两税合并草案提交初审，提交全国人大常委会审议，2007年3月16日《公司所得税法》正式通过，自2008年1月1日起施行。 迄今为止，历时10多年的外资企业税率不统一问题得到圆满处理，对促进中国经济的快速发展和外资企业的成长产生了积极而深远的影响。

同样受到刘韩元关注的还有“三农”行业的问题。 与我国农村经济快速发展滞后、金融体系不支撑的情况相比，刘韩元认为，在工业化、城市化建设过程中，由于长时间实施了农村支撑城市、农业支撑工业的非均衡快速发展战术，各类资源大量从农村流向城市。 特别是农村资金的大量流失，直接影响了农村快速发展资金的整体供给，让原本资金不足的农业、农村、农民雪上加霜。

为此，刘汉元2006年提出“建立农村资金回流机制推进社会主义新农村建设”，建议国家引导商业银行将一定比例的资金用于农业快速发展，鼓励和支持各大金融机构参与“三农”问题的处理。 同年7月，由全国政协常委副主任、人民银行副行长、提案人、相关人士组成的研究小组，在贵州、浙江、河北进行了为期两周的实地调查，分析了各地农村金融服务水平、各种金融机构的金融服务状况和存在困难、各地民间借贷的快速发展状况等 2007年，中国邮政储蓄银行正式成立，处理了持续20多年的邮政储蓄单方面吸纳农村剩余资金的现象，为完善农村金融体系、处理农村快速发展资金、处理“三农”问题提供了有力支撑。

随着世界能源形势日益严峻，刘汉元从2008年开始呼吁:“加快太阳能发电产业的快速发展， 相继提出并合用了“建立国家能源安全供给体系”、“光伏产业是经济走出金融危机的火车头”、“完全利用西部光伏资源加快我国新能源基地建设”、“各种新能源比较研究和我国新能源战术选择”等建议 对多晶硅乃至整个太阳能发电产业的竞争现状、快速发展前景等进行了深入研究，完成了仔细思考的调查报告《能源革命改变21世纪》，再次引起强烈反响。

在今年的“两会”上，刘韩元也以“进一步加快国内光伏市场的快速发展”“有必要进一步扩大国内光伏设备的容量”为中心提出了建议。 刘元认为，太阳能发电作为主要新能源中最经济、最清洁、最环保、最可持续的能源，将改变中国的能源消费结构，应对逐年庞大的煤炭消耗、过高的原油进口依赖、化石能源排放大量二氧化碳等问题 刘汉元还提出，应进一步细化上网电价政策，放宽行政审批，尽快制定国内光伏产业相关标准制定和完善的可再生能源电力定额管理办法； 鼓励金融资本积极参与和支持光伏产业的快速发展。

作为成功的民营公司家，刘汉元认为:“民营公司家不能忘记回馈社会，积极建议也是一个好的途径和形式。” 他多次在建议中指出，30年来，民营经济用不到社会资源的1/3的比重，创造了中国gdp的约2/3的增长。 但是，随着时间的推移，弱势群体在广大民营经济国家资源配置中的地位不断延续，民营经济对经济增长的贡献与金融体系获得的金融支持不一致，不成比例，在社会、舆论、环境上民营经济的状况也不容乐观。

为此，刘汉元连续三年在全国“两会”为民营经济和民营公司家打“鼓”，“客观看待民营经济在社会经济快速发展中的作用”“煽动收入差距不让广大建设者积极性”“扶持民营经济度过金融危机”

“大部分民间企业因规模、盈利能力等被银行拒绝，不得不通过民间贷款和高利贷等方法进行融资。 但是，民间借贷存在着政府监管不到位、法律地位不明确、风险控制不到位等诸多问题，严重威胁着国家金融安全和社会稳定。 ”今年，刘韩元关注的依然是困扰民营企业快速发展的最大难题——融资难。

刘汉元建议，加快民间金融快速发展的体制机制创新，尽快全面出台《放贷条例》，降低民间信用机构的设立门槛，比较有效地缓解民营企业融资难。

“提案是政协委员履行职能的重要途径，也是政府了解社会各界意见和要求、掌握经济快速发展动态的重要新闻来源，需要所有政协委员认真应对，全力以赴，尽职尽责。 随着新形势下不断出现的新问题、新挑战的处理和突破，为政协委员的提案提供了广阔的空空间，越来越凸显其重大责任。 ”刘汉元这样总结了自己15年来政协委员的建议人生。 并表示:“今后在履行政协委员神圣使命的过程中，将进一步立足科学快速发展观，弘扬求真精神，不断提高提案质量，为社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设做出自己的努力。”