“政府性债务水平安全可控 2011年新增仅3亿”

经记者陈舒扬杨艹从北京出发

国务院总理温家宝在14日的新闻发布会上回答记者关于地方政府债务问题的提问，强调对地方债务的处置，称“妥善解决库存，严格控制增量”。

在记者招待会上，温家宝强调了中国政府债务负担率和赤字率目前处于较低水平。 他说，政府的债务水平是可控和安全的。 年，政府自主清查地方债务，总规模为10.7万亿元。 年，新增债务只有3亿，其中新增举债21536亿，借款21533亿。

“对‘地方债’的增加，今后所有地方债都要计入财政预算和决算，接受同级人民代表大会的监督。 ”温家宝强调。

据《每日经济信息》记者介绍，目前地方债务分为两部分。 一是由中央代为发行债务，已经纳入预算体系。 与此不同，地方政府通过投融资平台向商业银行贷款。 后者一直游离于预算之外。 如何界定融资平台的债务，将其全部纳入预算体系，已成为政策考虑的要点。

此前，国家税务总局原副局长许善达建议，编制政府资产负债表，采用统一归还的方法偿还。

据媒体估计，今年1.84万亿元的地方政府债务将到期，其中政府负有偿还责任的债务将达到1.298万亿元，政府负有担保责任的债务将达到2972亿元。

温家宝表示，对现有地方债务，分类管理、差别处理、分阶段解决大体上是首要措施。 他说，对于有现金流和收益的高质量资产，说明用其收益偿还的公益性项目，包括中央政府和地方政府应由政府负责偿还。

事实上，去年6月，国务院发布了《关于加强地方政府融资平台企业管理问题的通知》，认真清理核实融资平台企业债务，妥善解决还款来源最依赖财政资金的公益性建设项目，法律和国务院另有规定的，

温家宝特别表示，在偿还地方债务方面也将采取市场化的方法。 资产处置、项目转让、股票出售等。

中国社科院金融研究所中国经济评估中心主任刘璐辉在接受《每日经济信息》采访时表示，不同项目需要具体问题具体拆解，是否适合市场化、债务本身未来的收益和风险状况等非常重要。

国家新闻中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠表示，地方政府没钱、不愿继续的项目，可以通过转让的方法与民间资本挂钩，实现投资主体的转换，以项目转让的形式补偿地方债务。 “但重要的是，项目是否产生现金流、风险是否低、收益是否高、是否有人愿意接受该项目的转让，必须能够挪作他用。 ”

张茉楠表示，处理地方政府性债务的长效机制是开源节流，节流短期内可以通过减少地方债务来消耗库存，但未来的源头是关键，处理地方政府财源需要深入推进税制改革。