“收入分配改革总体方案拟今年出炉”

经过记者李泽民从北京出发

20年前，南巡途中的邓小平指出，我国达到小康水平时必须突出提出和处理分配制度问题。 多年来，各界对收入分配改革的呼声不减，每年“两会”期间对分配改革的建议很多。

3月14日，国务院总理温家宝在回答记者提问时表示，“当前社会分配不公引起群众不满，我们要继续推进促进社会公平的各项事业。”

在当天的新闻发布会上，温家宝展示了处理包括“限制高扩大中”等在内的收入分配不公的4项具体措施，强调了收入分配改革方案必须在本届政府内进行。 此前政府的实务报告中也指出，必须将深化收入分配制度改革作为要点任务之一，抓紧制定改革的具体方案。

温家宝总理在昨天的新闻发布会上说，调节收入分配必须限制高收入者的收入，特别是国有公司和国有金融公司干部的收入，增加中等收入的比重。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向《每日经济信息》记者表示，只有形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局，社会才能长期稳定，满足社会主义共同富裕的基本要求，但建立橄榄型社会需要一个较长的历史过程

根据海南省的解体，目前被视为中等收入者的这个群体在国内工作人员中只占22%~23%。 如果今后第三产业大幅快速发展，劳动力素质结构中等教育以上的比例大幅提高，中等收入者年可达到30%多。 他预计实现橄榄型社会需要20~30年。

中国改革快速发展研究院院长迟福林认为，不是以投资、工业化为主导、服务业为主导的经济结构，短时间内难以产生大量中等收入者。 他建议通过经济结构调整，促进服务业和高新技术产业整体人才不断提高，中等收入群体也进入快速发展的阶段。

温家宝指出，要缓解收入分配差距问题，首先要提高城乡居民收入，提高最低工资水平，使城乡居民收入适应经济增长和劳动生产率的提高。 并且，必须建立健全社会保障制度，保护合法收入，打击非法收入。

在收入分配改革需要特别观察的问题中，公共服务均等化一直受到学术界的关注。 简单来说，公共服务均等化是指每个人都能公平地享受公共服务，这有助于公平分配，有助于公平和效率的统一。 苏海南认为，公共服务均等化将积极推动各市民有尊严地生活、体面劳动，实现下一步“扩大”，对缩小不合理收入差距和缓解社会矛盾起到积极作用。

海南省告诉记者，要推进教育、医疗、社会保障服务均等化，公共服务行业的改革和措施必须首先考虑弱势群体。 “十二五”期间，我国将从完善的制度和增加投入两方面进行安排，建立基本的公共服务体系制度。 另外，实施民生改善行动计划，统一建设公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面的重要民生项目。