“煤炭“十二五”规划：煤企缩至4000家2015年产量39亿吨”

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经记者杨柳晗从北京出发

国家能源局昨天( 3月22日)公布了煤炭工业“十二五”计划(以下简称“计划”)。 《规划》确定，通过兼并重组，全年全国煤矿公司数量控制在4000家以内，平均规模上升到100万吨/年以上。 并且年煤炭产量控制在39亿吨，首要增加发电用煤，合理安排高质量炼焦煤生产。

《计划》还指出，将形成10亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭公司，煤炭产量占全国的60%。

国家能源局表示，按照一个矿区大体由一个主体开发的要求，以矿区为单位制定方案，实施兼并重组，减少开发主体。 另外，《规划》还指出，要积极推进投资主体多元化，鼓励非公有制经济参与煤炭生产开发，诱惑非公有制煤炭公司实施产业升级改造。

但实际上，并购重组仍以国有煤炭企业为主。 厦门大学中国能源经济中心主任林伯强告诉《每日经济信息》记者:“这还是因为国有公司容易控制、有实力、容易得到政府支持，但民间合并很难。”

去年10月，国家发改委发布《关于推进煤矿公司并购重组的若干意见》，指出要以煤炭生产省(区)为中心，坚决淘汰落后的小煤矿，大力提高煤炭产业集中度，促进煤炭资源连片开发。 煤炭生产以大中型煤矿为主，继续减少煤矿产量。 据此，年河南全省煤炭公司数量从原来的530家减少到30家，六大骨干煤炭公司产量达到全省总产量的86.9%，产业集中度明显提高。 根据陕西省的计划，截至去年6月底，煤炭公司的数量从现在的550家减少到120家以内。

另外，《计划》要求年煤炭产量控制在39亿吨，首先增加发电用煤，合理安排高质量炼焦煤的生产。

数据显示，全年我国煤炭产量为35.2亿吨。 对此，林伯强表示:“如果有每年增加2亿吨的趋势，那么每年控制在39亿吨还很困难，如果没有替代品，从总量上来说未必容易。”

据国家能源局副局长吴吟介绍，计划的方向和实际情况有一定的差距。 按照国民经济明确的“十二五”增长率7%的目标，39亿吨煤炭将绰绰有余，但考虑到有可能超过这个数值，计划的产能将大于实际支出量和产量。