“财政部：地方不得动用社保基金任意投资”

经记者胡健李泽民胡春晖从北京、广州出发

3月26日上午，财政部媒体发布了《关于加强和规范社会保障基金财政专家管理有关问题的通知》。 正是这份文件，引起了市场的强烈关注。

《每日经济信息》记者表示，该文件与全国社会保险基金理事经营广东养老基金有关。 在采访中，《每日经济信息》记者还观察到，财政部的上述文件中提到了“三个要求”，引起市场的广泛关注。 另外，来自深圳基金业的信息显示，广东养老基金进入市场的第一张单子是4月底。

进一步关注市场，3月29日，全国社会保险基金论坛将在深圳举行。 戴相龙理事长和18个基金管理机构的负责人将出席会议。 这次全国社会保障基金论坛有两个重要任务。 一个是具有社会保障资格的管理者“陈述职务”，第二个任务可能是找广东社会保障的管理者。

财政部提出“三点要求”

根据记者发布的上述文件，财政部对地方社会保险基金的投资行为提出了“三个要求”。

这三个要求分别是:第一，必须提出可以汇出(地方)定期存款或购买国债的基金余额和期限的建议；第二，财政国库部门应当按照国家规定具体汇出定期存款，制定购买国债的操作方案，并按照规定的程序实施

上周，全国社会保险基金理事会宣布，经国务院批准，社会保险基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险存款资金1000亿元。 这在全国尚属首次，在市场上掀起了轩然大波。

但是，上述三点要求引起市场警惕，还有一些声音认为，“养老金上市”是否与财政部的上述通知相矛盾？ 26日，《每日经济信息》记者致电财政部财科所所长贾康，贾康表示，目前仍需进一步注意这一政策。 他认为社会保险基金需要借鉴国外经验，结合中国国情，进行多元化的价值增值。

全国人大财经委员会副主任委员贺铽非常赞同财政部的新规，他告诉《每日经济信息》记者，社保基金是保命的钱，股市风险那么大，为什么还要去股市？ 贺铽表示，中国养老金不需要追求附加值。

中央财经大学财经研究院院长王雍君对《每日经济信息》记者说，这可能是一种新的尝试。 社会保障基金是政府的银行账户，养老金就是其中之一，所以广东省养老金由社会保障基金会管理，相当于纳入中央政府账户。 因为社会保障基金在国务院可以监督的范围内。

《每日经济信息》记者昨天专程到广东省社会保险基金管理局采访。 广东省社会保险基金管理局办事人员表示，该局只负责社会保险基金的相关业务处理，养老金委托管理的案件他们不参与决策，财政部提出的新要求他们也通过信息了解，不能给予解答。

随后，记者又向广东省人力资源和劳动保障厅推广处进行了电话咨询。 对方表示，广东省城镇职工基本养老保险余额1000亿元委托社会保险基金理事会投资运营严格按照法定程序进行，财政部有自己的决定，不能评估养老金是否与新的要求发生冲突。 另外，关于广东省养老金委托管理后是否会获得越来越多的利益，他说要看社会保险基金理事会的计划。

入市第一单或4月底

目前，广东千亿元养老基金上市信息成为最热门的话题之一，在基金企业中尤为备受瞩目。

据《黄金证券》报道，深圳市当地一基金管理人表示:“出乎意料的是，广东千亿养老金试水时间应该是4月底5月初。”

记者了解到，春节后不久，上述深圳基金企业接到主管部门通知，要求该基金尽快提交管理人员报告，尽快设计产品。 这家基金企业现在基本上把资料上报了。

业界对将于3月29日举行的大型基金论坛更加期待。 现在的问题是，由于财政部的上述通知被严格要求，地方财政部门不得使用基金结余进行其他形式的直接或间接投资。 另外，社会保险基金会发言人强调，这些资金将越来越配置在固定收益类产品中，但黄金证券研究中心表示，各投资管理者报告的产品中有与债券挂钩的固定收益类产品和与各类股票指数挂钩的权益类产品，并有投资组合设计和资产配比。

根据《黄金证券》，多家社保基金经理证实，让他们报告的设计产品是通过历年4月底的领域权重等进行模拟测算的，这可能意味着最初的单一养老金试水时间是4月底5月初。

正在考虑设立新的社会保障监督机构

王雍君说，社保基金本来存量就多，而且增量也发展很快，如何搞好使用是个大问题，但社保基金作为我国社保制度的重要组成部分，最根本的要求是安全，能够按期支付 但迄今为止，全国社会保险基金理事会在社会保险基金的操作中，对社会保险基金监管不足。

《每日经济信息》记者了解到，目前社会保障基金监管方法还比较薄弱，但总体上社会保障基金监管立法水平较低，跟不上现实快速发展的需要。

而且，社会保障资金的规模越来越大，如何比较有效地管理成为新的课题。

《每日经济信息》记者日前获得的信息显示，国务院有关部门将建立监管机构，继续加强养老金市场的运作，而不是以前媒体所说的投资机构。

相关人士表示，“也有意见认为，全国社会保障基金理事会应成为社会保障和养老金的监督机构，以今后养老金逐渐进入市场的准备为首要出发点，但尚未最终确定。”

据她所说，现在还处于准备阶段，另外关于在哪个部委下建设，还没有确定。 一个国家建在人社部，一个国家独立，一个国家建在财政部，现在各国不一样。

然后她指出。 “全国社保基金理事会一直缺乏确定的定位，它是监管机构，还是操作机构，有60%的社保基金在操作，应该在一定程度上解体，还是组建专门的监管委员会？ 然后将操作的部分作为社会保障信托基金。 ”

财政部在通知中表示

1。

(地方)应当提出可以汇出定期存款或者购买国债的基金余额和期限的建议。

2。

国库部门应当按照国家规定具体提取定期存款，制定购买国债的操作方案，并按照规定的程序实施。

3。

地方财政部门不得利用基金结余进行其他形式的直接或间接投资。