“经济体制改革从业会议聚焦垄断：反对滥用市场支配地位”

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经记者杨芮从北京出发

3月28日~29日，全国经济体制改革实务会议在沈阳召开。 《每日经济信息》记者表示，根据发改委下发的《关于深化年经济体制改革要点的实务意见》，一位专家表示，发改委目前的重点是走向改革，迈出“快速发展”和“改革”共同进步的步伐。

国家发改委副主任彭森表示，今年的改革将围绕理顺政府与市场的关系、理顺中央与地方及各级政府之间的财政分配关系、理顺城乡关系、理顺经济快速发展与社会快速发展的关系等四个方面展开。

比较排名第一的理顺政府和市场的关系，专家认为打破垄断和配置资源的市场化将成为改革的重点。 但是，这方面的改革推进被认为很难。

垄断解除+资源市场化

在理顺“四个关系”中，针对政府与市场关系的理顺，更好地发挥市场配置资源的基础性作用是第一位的。 具体来说，就是通过行政体制改革、要素市场体系和资源产品价格形成机制改革、国有公司和垄断行业的技术改革三个方面推进、完整、深化改革。

彭森表示，垄断领域在中国还是一个特殊的群体，自然垄断、行政垄断、市场竞争造成垄断。 根据《反垄断法》，政府并不轻易拒绝市场竞争垄断，但反对滥用市场支配地位，特别是行政力量垄断。

在学术界，一些国有公司和垄断领域成为了经济改革的绊脚石。 彭森也在全国经济体制改革实务会议上表示，将比较政府与市场的关系问题，完善要素市场体系和资源型产品价格形成机制，深化国有公司和垄断行业的技术改革。

张茉楠解体，今年的两个问题将成为改革的重点。 一是包括打破垄断，国有企业在一点点领域退出，形成公平的竞争机制。 二是配置资源的手段要用市场信号做指挥棒，而不是政府指挥，比如利率市场化、要素价格分配机制改革等。

不过，一位接受《每日经济信息》记者采访的分析师认为，垄断方面推进改革并不乐观，这方面改革突破的可能性不大。 民生证券的研究报告表明，基本经济制度重构和完善的瓶颈是降低国家资本比重，比较困难。 财税体制改革中，研究将大量消耗资源、严重污染环境的部分产品纳入消费税征收范围，只是开始研究的阶段。 资源性产品价格和环境保护体制改革难以继续深化。

分配改革方案预计年内出台

此外，彭森在会上表示，今年将抓紧制定收入分配制度改革总体方案，完善工资制度。 这意味着多年的收入分配改革方案即将出台。

一位经济专家向记者透露，收入分配制度改革方案由发改委牵头，与人事部、财政部等部委合作共同制定，实际上上一年和一年都在做，但细节一直不明确，部委之间也存在分歧。

国家新闻中心经济预测部副研究员张茉楠对《每日经济信息》记者表示，“收入分配改革将在限制收入分配到垄断领域、贯彻实施最低工资条例等减少收入分配差距方面制定具体细则。”

据悉，建立职工工资正常增长机制，促进基本公共服务均等化，持续缩小城乡收入差距等方向有望写入收入分配改革方案。

张茉楠还提出，工资条例有望在今年实现，最起码实施细则方面的复印件可以执行。 收入分配改革的道路将从外围改革推进到深入改革，收入与gdp增长相结合，这一方面也许是比较可行的措施。

不愿指名道姓的宏观经济分析师告诉《每日经济信息》记者，初次分配市场化是亟待处理的问题，收入差距市场化基础缺失也是当前面临的问题。

国家发展改革委经济体制管理研究所研究员张璐琴表示:“收入分配改革的要点还必须是初次分配。 在我国市场经济体制尚不完善、不合理的行政垄断、资源垄断、户籍制度及其相关的社会保障制度、身份制度等行政干预依然存在的情况下，收入分配的调节需要从初次分配入手，深化体制改革，打破虚假市场机制。 ”