“高层再提落实5000亿铁路投资 民资介入或成关键”

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经记者彭斐汤白露从北京出发

3月21日国务院常务会议作出“建设重大铁路项目，及时开工急需的项目”部署后，中广网报道，国务院总理温家宝日前在广西、福建等地调查经济运行情况时表示，今年铁路5000亿元投资到位，正在建设的铁路线路

事实上，负债率持续上升，铁道部每年通过银行贷款、债市借款等惰性渠道筹措资金已变得不容易。 此时，民间资本再次被列入鼓励加入铁路建设的名单。 3月底，新疆广汇集团624公里煤炭运输铁路开工，似乎标志着民间资本进入铁路领域的尝试开始推进。

“民间资本进入铁路建设的破冰期，铁道部的体制改革仍在等待推进。 ”北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示，以民间资本或越来越多的债券形式参与铁路建设。

负债率高会影响铁路正常融资

随着行业共识认为铁路建设步伐不应该停止，探索处理铁路建设资金缺口的方法成为最紧迫的任务。

“目前，铁路建设靠年底融资的2000多亿元维持，许多项目施工速度缓慢，大部分为半开。 ”中国工程院院士、铁隧道副总工程师王梦恕此前表示。

根据铁道部公开数据，今年1~2月，全国铁路固定资产投资仅完成299.32亿元，比去年同期暴跌57.7%。 其中，基本建设投资比去年同期下跌67.5%。

对此，方正证券解体表明，铁路投资大幅下跌，虽然去年上半年铁路投资基数较高，但目前铁路项目恢复情况和资金压力依然不容乐观。

“铁路建设资金基本上依靠银行贷款和债券融资。 》赵坚对《每日经济信息》记者表示，今年铁路固定投资下调至5000亿规模，但铁道部向银行贷款或借款并不特别容易。

根据铁道部的财务报告，2008、2009、年从国内外获得的贷款分别为1217.18亿元、4288.95亿元、6852.37亿元。 银行贷款在所有资金来源中所占的比例从2008年的33.8%上升到年末的64.7%。 但是，近期监管机构指出，多家大银行对铁道部的融资余额超过“单一集团客户信用集中度”的15%监管红线。

“在政策不放松的情况下，难以从铁道部银行贷款，目前铁道部的资产负债率超过60%，继续借款的可能性也更低。 ’赵主张。

收益水平低或阻止民间资本进入

事实上，在众多项目因资金短缺而停工、全年铁路融资形势不容乐观的情况下，各方对融资渠道、方法的多元化寄予厚望，民间资本显然也在选择之中。

温家宝在2月初就政府实务报告征求意见的座谈会上表示，铁路建设资金的处理主要依靠国家资金、政府支持的债券和民间资本的引进三种方法。 最近，一家媒体引用新闻工作者透露，国务院已经成立铁路改革小组，由国家发改委牵头研究铁路体制改革方案。

随着改革的呼声，民间资本进入铁路领域的尝试也开始推进。 中华民营公司联合会会长保育钧4月1日表示，民间资本已经进入铁路建设行业，“新疆广汇集团624公里的煤炭运输铁路于3月底开工。”

“现在民间资本有可能进入的只有煤炭运输专线。 连高铁运营都亏损，亏损行业的民间资本不想加入。 ”赵坚表示，收益率低是民营资本不愿进入铁路的重要原因，哪怕只是一点点，参与煤炭运输专线建设的公司，多为国有企业和有地方国有资产背景的公司。

此前，王梦恕在谈到新建铁路项目时也表示，今年国家发改委新批准的线路有9条，主要以货运为主，没有高铁项目。

“从民间资金进入铁路建设投资行业的具体形式来看，发行铁路建设债券可能是首要的。 由于铁路建设回收周期长，盈利水平低，民间资金直接投资铁路建设不现实。 ’赵坚想。