“居民阶梯电价实施怎么让老百姓更满意”

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本网北京6月14日电(记者王优玲、郑晓奕、江国成) )居民梯级收费实施进入倒计时。 国家快速发展改革委有关负责人14日表示，各地居民阶梯收费实施方案将于7月1日起在全国全面试点。

推进居民阶梯收费改革，关系到全国上下所有人的切身利益，如何实施才能让更多人满意？ 带着这个疑问，记者采访了居民、专家和政府官员。

1档的电力基准设定如何满足更多人呢？

“虽然心里不想提高电费，但是电费比水、煤气、汽油低，所以应该调整。 ”北京出租车司机还走出豹道，普通人对推进居民阶梯电价的内心感受。 他家3口人，住宅面积40平方米，家电齐全，平均每月用电约170千瓦。

关于北京每月230千瓦或240千瓦第一阶段的用电量，豹子表示:“我的家庭用电量绝对不会超过，但可能不足以满足普通家庭80平方米的居住面积。”

事实上，5月以来在各地召开的29场听证会中，第一阶段的电力设定标准较低成为听证会意见的焦点。

“居民阶梯收费能否达到制度设计预期的效果，取决于地方阶梯收费方案是否充分考虑民生、公平合理。 ’厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(微博)说。

国家快速发展改革委有关人士表示，根据听证会参与者的意见和建议，大部分地区最终明确的第一阶段电力标准较听证方案有所提高，覆盖率大幅超过80%，部分地区达到90%以上。 “必须防止低收入群体因实行阶梯收费而增加负担。 ”

据专家分析，1档的电量低，可能是因为城乡居民的感觉有差异。 农村居民足够覆盖1档电量的80%，但一些城市居民觉得还不够。 而且，西部和东部地区发展迅速，不平衡。 东部地区居民家庭耗电量大，西部地区少。 根据80%的覆盖率，上海居民家庭用电量为260千瓦时的西部地区宁夏，100千瓦时可覆盖居民的80%。

“居民阶梯电价将提高整体电价水平，但瓷砖调整和区别调整让富人和能源高消费人群负担电价增长是公平合理的。 ”中国能源研究会常务副理事长周大地(微博)说。 阶梯费试行后，必须跟踪执行情况。 特别是随着西部地区经济快速发展水平的提高，今后的电量标准必须动态调整而不是固定不变。

针对社会非常关注的第一阶段电力标准将提高多少的问题，国家快速发展改革委员会回答说，详细情况将于6月中旬公布。

人均可以领钱吗？

福建居民黄化琴上个月刚付了电费: 579千瓦时的电费324.24元。 “夏天用空调整的话，会消耗更多的电力。 超过第一段可能会涨5分，第二段可能会涨2分，空的调整似乎还得少一些。 但是，我的家人很多。 5口之家为什么不是人均，而是人均呢？ ”

住在北京万年花城的熊先生也有同样的困惑。 她的家人有5人，平均每月消耗350千瓦的电力。 哥哥一家三口，平均每月消耗250千瓦小时； 同事夫妇平均每月消耗150千瓦的电力。 “由于家庭人口众多，电力使用量肯定要更多。 阶梯费不考虑那个吗？ ”

一些听证会与会者表示，现行第一阶段电力基数以“户”为单位执行，这对于“一户多户”、“几代同堂”的家庭表示不公平，建议根据户人口数明确电力基数。

一个地区的价格主管部门认为根据家庭人口数量明确电量基数在操作上有点问题。 一些家庭的人口经常发生流动变化，难以分辨，操作价格和管理价格将大幅上涨。

关于家庭人口差距问题，国家快速发展改革委授权各地根据现实情况灵活妥善解决。 有些地方规定，超过一定人口的家庭，在经过一定程序辨认和批准后，可以申请增加电表、增加用电量基数的部分地区，让这部分居民选择实行居民梯级收费还是实行共同收费

多收电费的用途怎么变得更透明？

林伯强计算了账本。 根据目前全国的电力使用量计算，1档为80%的电力使用价格不变。 2档每千瓦小时上升5分，3档每千瓦小时上升3毛。 如果除去贫困人口津贴计算，每年多领取约5，60亿元。

在用电高电价上涨后，是否给电网公司带来高额利润，已成为互联网关注的焦点之一。 据有关部门估算，梯级收费实施后，近期由于电表改造等费用和营销管理价格的增加，电网公司无法增加多少利润。 今后，随着居民用电的增加，电网的收入有可能增加。

国家快速发展改革委相关负责人表示，此次梯级电价最着力于建立合理的电价机制，电价调整增加的收入并未完全留给电网公司，主要用于三个方面。 弥补节能减排等环境价格的增加部分； 弥补因居民客户电表改造费用所用燃料价格上涨而增加的电网公司购电价格。

相关部门向记者透露，实施居民阶梯电价后，政府将加大对电网公司的监管力度，促使电网公司加快对居民联表用电用户的“一户一表”改造，争取三年改造。 而且，目前居民电表改造各地要向居民收取一定的费用，阶梯电价政策出台后，电网公司不得向居民收取电表改造费用，有关费用全部由电网公司承担。 此外，加强对电网公司的价格监督考核，选择部分地区推进配电价格改革试点，建立价格监督约束机制。