“两部委解读食品工业“十二五”规划：食品安全放在首位”

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本金经记者张敏从北京

最近，国家快速发展改革委员会、工业和新闻部联合发表了《<； 食品工业“十二五”快速发展规划>； 解读》是在今年年初发改委和工业和信息化部联合发布的《食品工业“十二五”快速发展规划》四个月后，正式首次进行解读。

由于近来食品安全问题频繁发生，媒体报道，从2月至今，红牛功能饮料指标注成分与批文严重不符，许多茶叶知名企业品牌产品中残留农药，近期“毒胶囊”等食品药品安全问题尤为突出。 此时，各部委在解读《计划》，强调食品工业加快结构调整产业升级的基础上，再次将重点放在食品安全问题上。

中投顾问食品领域研究员在接受健军《每日经济信息》记者采访时表示，“到了2010年，食品工业总产值预计将达到12.3万亿元，比2010年增长100%，未来几年，我国食品工业的快速发展将继续保持高速发展，加快发展方式的转变。

食品安全依然重要

近年来，我国食品领域的安全问题一直备受关注，“β受体刺激药”、“地沟油”等食品安全问题一直备受关注。 由于我国食品领域集约化、规模化水平低的情况占所有领域的90%以上，许多食品生产公司达不到gmp的要求。

中投顾问食品领域的研究员向健军《每日经济信息》记者表示:“在原《规划》中，是加强食品质量安全，在解读中是提高食品安全水平，这是将食品安全问题从重视变为提高水平。”

据《每日经济信息》记者介绍，根据国家质检总局的统计数据，中国质检部门每年监测11.5万多个样品，作为食品生产加工的一环。 其中，常规监测28种食品、2种食品添加剂、4种食品相同产品等133个风险项目，检测20352个样品、689个样品的检测问题，问题检出率为3.6%，比去年下降0.5个百分点。

两委公布的计划中，加强食品质量安全标准体系建设，确定规模以上食品生产公司满足gmp要求，60%以上满足haccp认证要求，公司普遍建立了可靠性管理体系( cms )，食品质量抽检合格率为年的94.6%至年的97%

食品安全标准的要求当然很严格，但食品安全专家董金狮认为目前食品工业发展迅速的问题很多，首要的是监管方面。 食品安全专家董金狮对《每日经济信息》记者表示:“目前监管不完善，公司也将利用这一漏洞从事生产。”

董金狮说:“目前，在食品方面，标准的制定、审查和执法工作由食品质监局管理，可以说是一个内循环。 如果这样在执法方面失去监管，没有一个监管，就不能不发生质量问题。”

健军也持有同样的观点，近年来，我国食品安全问题屡见不鲜，问题的原因主要有三个方面，首先，相关部门对食品安全生产的操作监管不到位。 其次，我国食品安全法律体系存在诸多弊端和问题，而且很多客户缺乏食品常识。

召回制度必须完善

两个委员会的这个计划解读，比起年初公布的“食品工业“十二五”快速发展计划”，强调了食品安全问题和今后五年食品工业快速发展的七大主要任务。 健军表示，“原《规划》中是推进产业结构调整，解读中是加快产业调整，这是我国食品产业转型的实质性要求。 ”。

此次部委解读再次强调了食品安全问题，但在食品工业快速发展规划中，从加强食品质量安全方面提出了6个立场要求，提高了要点领域的准入门槛。 健全食品安全管理体制机制加强完善的食品标准体系检测(监察)能力建设健全食品召回和退市制度落实公司食品安全主体的责任。

此次计划对食品安全方面表示:“责令食品安全标准和超过保质期的食品自愿召回、退市，确立食品召回范围、召回等级、召回处置等具体规定，确保完全符合要求，落实食品召回退市制度。”

根据《每日经济信息》，在中国食品工业“十一五”快速发展规划中，鼓励食品加工公司建立食品召回制度，同时2009年中国将召回制度列入《食品安全法》。

食品安全专家董金狮对《每日经济信息》记者认为，召回制度只是写在法律上，没有具体的实施细则。 “目前关于召回制度还没有细则。 谁召回，谁监督，谁解决，现在由公司解决这些事件，但在公司解决的过程中会出现一些非法事件。 ”

董金狮说:“如果没有导演的召回，最好不要召回。 目前没有确定的规定，也没有规范这些案件的领域细则。 ”