“非行政许可审批一些事项占三成国务院下手清理”

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经过记者的本金从北京出发

未经行政许可批准若干事项后退出历史舞台。

各部委公布权力清单后，行政审批制度进一步改革，昨天( 4月22日)国务院印发的《国务院部门关于清理非行政许可审查部分事项的通知》(以下简称《通知》)，取消各类非行政许可审查部分事项，或者依法

此次国务院清理的对象是已经向社会公开的国务院各部门行政审查部分事项汇总清单上的非行政许可审查部分事项。

一位业内专家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，能否找到法律依据，是非行政许可审查失效的关键。

非行政许可审查374个项目

今年3月，国务院汇总发布了曾属部委保存的行政审批若干事项汇总清单。 其中，许多部委保存的权力清单中还存在非行政许可批准。 摘要清单包括行政批准若干事项的60个国务院部门。

根据上述总结清单，正在实施的行政审批的几个事项共计1235个，其中行政许可861个，非行政许可审批374个，非行政许可审批所占比例为30.3%左右。

以国家发改委为例，目前国家发改委共有行政审批部分事项25项，其中行政许可12项，非行政许可审批13项，非行政许可审批占所有保存权利的26%，其中包括烟草、食盐生产限额年度计划等重要商品年度计划

另外，国家工商总局发现行政审批有7个事项，其中行政许可3个，非行政许可4个。 保存的非行政许可审查包括商标注册这一权限。

江西九江艾菲尔贝工艺厂会长曹凯(化名)对《每日经济信息》记者说:“去年我想注册商标，但是有点麻烦，所以到现在才误会。 ”。 。 去年，曹凯试图注册“明珠”商标，结果商标局表示，由于与“皖北明珠”冲突未注册，以后再添加“贝壳”字样也不行。 根据国务院的要求，商标注册的非行政许可审查注定被委托、取消或者转为行政许可。

兰州工商局一位工作人员表示，目前工商系统内部有商标注册局专门负责商标注册，同时很多代理企业可以代理商标注册。

“商标注册不能取消。 降低到省级也不合适。 商标保护权是全国性的。 这样一来，商标法将被修改。 ”这些员工担心商标注册与全国范围内不发生姓名冲突的例子有关。 要降低到省级，省与省之间必须有足够的协调能力。

“对公司来说，一定很方便。 ’曹凯认为商标是公司的总称，必须面向全国市场，省与省之间可能有连接上的不便，但对公司来说是个好消息。

有些地方率先取消

早在1月，国务院总理李克强就表示，“清理并逐步撤销各部门非行政许可审查的若干事项。 面向公民、法人或者其他组织的非行政许可审查的若干事项基本被撤销，确实需要保存的通过法定程序调整为行政许可，其他一律废止。 ”

“这是件好事。 这是行政审查制度改革的重要措施。 》社科院法学研究所宪法行政法研究室主任、原国务院行政审批制度改革专家咨询组成员周汉华在接受《每日经济信息》记者采访时这样表示。

根据国务院的要求，这次《通知》印刷后，非行政许可审查将在一年内取消。 今后，任何单位或者机关除法律、行政法规和国务院的决定外，不得设定公民、法人或者其他组织的批准事项。 各部门的具体清理工作方案必须在年5月底前报送国务院审查后实施。

“此次整理保存的行政审查项目有1235个，其中有行政许可和非许可审查。 现在，对许多部门来说，四分之一到三分之一是对非行政许可的审查。 如果该块被废除，将对这些部门进行革命性的调整。 ”周汉华说，取消非行政许可审查，肯定会遇到阻力。

在国务院宣布取消非行政许可审查之前，省已经率先取消了非行政许可审查。 前几天在天津发布的年版《天津市行政许可部分事项录》中，天津已经率先废止了54项非行政许可审查部分事项。 非行政许可审查的若干事项在天津已成为历史。

值得观察的是，非行政许可审查的命运目前尚不明确，法律依据在非行政许可改革中至关重要。 国家行政学院教授竹立家认为，非行政许可审查的最大问题是，审查中对权力监督的制约少，暗箱操作空之间大。 由于没有法律上的限制，取消和委托行政许可并不容易，增设非行政许可也很容易。 这个消除，很难说不损害行政审查改革的效果。

周汉华认为，这些非行政许可审查转为行政许可，需要法律依据，下一步必须尽快立法，通过立法上升为行政许可。