“多地养老保险参保年龄调至16周岁”

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每次经过实习记者李彪从北京出发

昨天( 11月15日)，《每日经济信息》记者近日公布了天津市政府第93次常务会议审议通过的《关于进一步调整我市社会保险制度的意见》(以下简称《意见》)。 该《意见》调整了城乡居民基本养老保险初始参保年龄，从年1月1日起从现在的18岁调整为16岁。

对于此次参保年龄的调整是否与之前社会热议的延迟退休走相同的道路，学术界意见不一。 但有专家认为，提前两年缴纳养老保险对增加养老金存量、缓解养老体系压力具有重要意义。

将加入年龄调整为16岁

我国城乡居民养老采取个人和政府合理分担的大致做法。 按照规定，养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成，但考虑到居民负担能力，目前我国城乡居民养老保险缴费标准分为100元至1000元10个等级。 根据国家政策，地方政府向城乡居民支付保险缴费补贴标准不低于人均每年30元。 中央明确的基础养老金最低标准是目前人均每月55元，中央财政将根据这一标准全额补助中西部地区，一半补助东部地区。

虽然各地方政府补助金额因经济状况而有一定差异，但总体缴费标准偏低的问题依然存在。 要增加城乡居民养老金额的支付，必须延长缴纳年限或提高缴纳标准。

2009年6月，国家发布《国务院关于开展城乡居民社会养老保险试点的指导意见》，指出在养老保险参保范围内，年满16周岁(在校生除外)且不符合职工基本养老保险参保条件的城乡非就业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民养老保险

首都经济贸易大学保险系农村保险社会保障研究中心主任庹国柱在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“养老保险缴费时间越长，积累越多，今后个人领取的养老金也越多。”

提前缴纳没有法律障碍

16岁对很多人来说还是幼稚的时期，但现在恐怕要面临“养老”的不自然。

根据《中华人民共和国劳动法》的规定，未成年人是指16岁以上未满18岁的劳动者。 并且，根据法律规定，不得安排未成年人从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌的劳动。

虽然16岁已经具备了部分行业的雇佣条件，但大部分人仍然很难依靠个人能力缴纳居民养老保险。 中国财经大学保险学院院长郝演苏对《每日经济信息》记者表示:“理论上可以，但缴纳保险的钱应该是个人劳动所得，不能只靠监护人支付。 缴纳养老保险是个人的事，不太适合依赖别人。”

根据我国九年制义务教育政策，许多孩子完成义务教育时也是16岁左右。 据此，一位行业专家认为，制定16岁作为城乡居民养老保险初始缴纳年龄，政府也有相关考虑。 郝演苏认为，对大多数人来说，16岁这个年龄的孩子应该接受技能教育。 这是因为将初交年龄定在18岁比较好。

但是，从法律上看，从16岁开始缴纳养老保险并无违法嫌疑，这种调整只要自愿参加，而不是强制参加即可。 庞国柱告诉记者，16岁的居民已经具备民事行为能力，是合法就业者。

增加养老金的库存

但是，也有疑问认为将基本养老保险的初始加入年龄从18岁调整为16岁可能会推迟退休年龄。

目前，在我国养老体系中，城乡居民基本养老保险、城镇职工养老保险和公务员养老保险存在很大差距。 根据人力资源和社会保障部的数据，截至今年10月底，城乡居民社会养老保险参保人数达到4亿5900万人，其中1亿2500万城乡老年人领取养老金。 目前，领取者人数不足加入者人数的1/3，因此提前两年缴纳将导致养老金库存增加。

庹国柱告诉《每日经济信息》记者，这首先考虑到农民个人账户积累的资金偏低，考虑到农民今后领取的养老金金额，只要农民愿意支付给孩子，上述措施就可以宣传。

北京工商大学保险学系主任王绪瑾对《每日经济信息》记者说:“有劳动合同，符合法律要求就可以进行宣传。”

事实上，此次天津市将养老保险参保年龄调整为16岁并未出现。 据《每日经济信息》记者统计，江苏、安徽、山东、河南、湖南、湖北、陕西、重庆、广东、河北、山西、青海、吉林等省或部分省个别地区相继试行了该政策。

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