“商务部官员：中国随时准备应对稀土出口争端”

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经记者胡健从北京来

上个月末，世界贸易组织(世贸组织)上诉机构日前就美国、欧盟、墨西哥对中国原材料出口限制措施案发表了最终裁断报告，最终裁定中国9种原材料出口限制行为不合理。

商务部司长李成钢表示，此案经过协商、专家组判断、上诉机构判断，已办好世贸组织纠纷处理机制的全部手续，仅中方提交的答辩文件就有1万多页。

他说，根据入世承诺，我们可以采取措施对84个税号的产品征收出口关税。 由于不包括涉案的9种工业原材料，中方就涉案出口关税和出口配额措施援引gatt第20条关于用尽自然资源的例外条款进行答辩。 但是，上诉机构报告说，这没有得到专家小组和上诉机构的支持。

这是因为，如果上诉机构与保护可用自然资源相关的措施与国内生产限制和费用一起实施，他们不认为这违反了世贸组织的规则，而是中国限制了出口，没有同等限制国内的开采和生产。

李成钢还补充说，上诉机构认为，中国保护环境和资源的意图可以通过征收环境税等对国际贸易扭曲程度较小的其他措施来实现。

另外，在本案中，上诉机构并不否定中方环境保护、用尽自然资源的政策取向和目标正当性，并不是说具体措施是否妥当、是否可能产生扭曲贸易的负面效应，即相关措施绝对不能使用。

《每日经济信息》记者表示，虽然此次诉讼和裁定与稀土产品无关，但欧盟和美国的剑指向稀土的意图十分明显。 在上诉机构工作很久的美国官员表示，在中国9种原材料出口限制被裁定为违规的背景下，中国稀土出口因环境因素不容易逃过上诉机构的法眼。

李成钢坦言，本案中涉及的9种工业原材料的出口管理模式与稀土的管理模式非常相似。 因为这个本案专家组和上诉机构的解体可能有一定的参照价值。

他介绍说，鉴于稀土资源的稀缺性和环境污染，中国近年来致力于稀土的开采、生产、加工管理，相应的管理不再是单一的贸易政策，而是通过产业政策、环境保护措施，全面规范国内的生产、费用、稀土出口

最后，李成钢特别强调，世贸组织成员方面准备按照世贸组织规则和程序对我国稀土采取类似行动。