“国务院部署八大改革 放宽民资准入行业居首”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 2月15日)，国务院召开常务会议，研究深化安置年经济体制改革的8个要点。

会议指出，我国经济体制改革仍处于攻关关键阶段，必须通过改革处理制约科学快速发展的深层次矛盾和体制性问题。

在今年确定要进行改革的要点业务中，降低了民间资本准入门槛，财税体制改革以及金融创新等方面都有提到。 一位分析师向《每日经济信息》记者表示，与往年相比，今年更偏向于经济结构调整和民生优惠。

民间资本进入行业的扩大被列为今年改革要点工作的第一项。 国务院常务会议强调，全面落实促进非公有制经济快速发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等行业。

国家新闻中心经济预测部首席经济师祝宝良告诉《每日经济信息》记者，民间资本效率高于国有资本，进入原垄断行业对保证今年经济增长将起到非常重要的作用。

另一方面，财税改革行业今年结构性减税路径明确，即完全划分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。 扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。

记者了解到，在上海今年正式试点的营业税改征增值税后，北京、深圳等城市相继报告了试点申请。 据一家媒体报道，北京市申报已经通过，试点工作将于7月1日开始实施。

“能够深入推进增值税改革和资源税真是太棒了。 ”宝良在资源税的一端表示，最重要的问题还是改革必须与相应的资源产品价格改革相结合。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强告诉《每日经济信息》记者，资源税改革的进一步方向，一是改为从价格征收煤炭和其他资源产品，如稀土。 二是进一步提高资源税率。 对政府来说重要的是如何权衡公平和效率。

在备受瞩目的金融体制改革中，国务院常务会议提出“一加强一培育”。 会议指出，加强国有控股大型金融机构的内部管理和风险管理，积极培育小型微型公司和面向“三农”的小型金融机构。 他还指出，会议特别要合理吸引民间融资，促进多层资本市场的健康快速发展。

“从改革的8个重点来看，经济结构调整和惠民生可以说是主线。 》宝良分解认为，减少民间资本、快速发展服务业对增加就业、提高居民收入有直接效果，资源税改革和资源产品价格改革主要从节能减排的角度出发。

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社会保险和新农保今年将全面覆盖

经过记者李泽民从北京出发

2月15日，国务院召开常务会议，在确定今年改革要点时，强调今年内实现城镇居民社会养老保险和新农保制度的全面覆盖。

自去年7月1日试点以来，城镇居民养老保险制度到年底已在1902个县试点，相继启动了参保登记、缴费、养老金发放等业务。 另一方面，在新型农村保险制度中，《每日经济信息》记者表示，广西、新疆、上海等多个省市自治区已经实现了全面覆盖，提前实现了预定目标。

由于城镇居民养老保险制度比较新、运行时间短，该制度在待遇水平、保险种类的联系、资金运营方面还存在一些问题。 例如，在城市化进程中，农民和职工、居民的身份和职工、生活地区频繁变化，身份之间的区别变得模糊。 如果不能实现险种之间的无缝对接，就很难应对活动者在各种制度之间的自由移动。

目前，城镇居民社会养老保险制度设计的初衷是确定提出新型农村保险制度与城镇职工基本养老保险制度相结合，鼓励在有条件的地方整合实施前两种制度，但具体实施方案和细节规定尚未确定统一。

对此，首都经济贸易大学教授朱俊生认为，为了促进制度间的公平和转移连接的无障碍，必须贯彻统一快速发展的理念，加强制度间的联系和协调。 另一方面，要加快制定相关法律规定，实现城镇居民社会养老保险与与之较为相似的新农合的联系，然后实现与城镇职工基本养老保险制度的整合与统一。 并且要完善城市居民社会养老保险制度的新闻化平台建设，为推进制度间的整合提供技术支持。

朱俊生表示，近年来，地方政府财政支出中转移支付的比例达到45%，越来越多。 中西部地区尤其如此，这样地方政府很难支付必要的保险费补贴，经常影响这个制度的扩大和推行。 他认为，中央政府与地方政府之间的财政关系需要重新建立，中央财政将根据各地经济和社会快速发展水平的差异，分担养老保险的保险费补贴，加强对中西部地区的财政支持。