“铁道部否认将改革为三大集团“政企分开”方向或能明朗”

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金微经过记者胡健从北京出发

与报道铁道部要成立“投资、建设、运营”三大集团的新闻相比，铁道部前天( 6月17日)确定予以否定。 在这场紧急谣言之后，事件因相关媒体的道歉暂时告一段落。

但是，围绕铁道部的改革总是牵动着社会的敏感神经。 接受《每日经济信息》记者采访的铁路行业专家表示，目前铁路改革方案多而复杂，已确定的方案长期不稳定。 但是，无论改革走到哪里，巨额债务问题仍然是改革的最大难点。

铁道部紧急散布谣言

6月16日，一家媒体发表了文案。 从相关部委、铁路建设系统及相关大型国有公司高层等多种信息渠道证明，铁道部拟设立投资、建设、运营集团企业三大集团。 之后，相关业务板块分别注入新企业，铁道部不插手铁路业务的运行，只负责领域的监管和法规政策的制定。 据报道，三大集团成立后，将归属国资委全部。

报道一出来就引起了舆论的关注，但是铁道部也紧急发表声明说报道不真实。 昨天，该媒体也发表了《道歉声明》，称部分报道与事实不符。 后者的声明和铁道部的辟谣一样只言片语，没有提到哪部分的报道是不真实的。

根据上述报道，“三大集团的设立”是未定案的提案草案之一。 建议根据政企分开、区块结合、以区块为中心的管理，大致分离铁道部运输经营、铁路建设和投融资等管理职能，分别组建中国铁路运营管理集团、中国铁路建设管理集团和中国铁路投资管理集团。 业内人士表示，三大集团版本只是内部讨论的方案之一，目前尚未达成统一意见，铁路改革不容易在短时间内快速推进。

昨天，《每日经济信息》记者联系铁道部，想知道其改革设计方案的最新进展和媒体报道中的那些部分是“谣言”，但铁道部答复说报道是以声明为基础的。

铁路改革因巨额债务而困难

接受《每日经济信息》记者采访的铁路行业人士对三大集团的成立持不同看法、支持和反对，也反映出铁路改革的多元性、复杂性和敏感性。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，虽然三大集团的说法没有具体细节，但传言的改革方案至少传达了“政企分离”的积极意义。

中国工程院院士王梦恕表示，铁道部不能用三大集团的版本进行改革，组建运输企业和资产管理企业时也由铁道部指导。

目前对铁道部改革版本比较统一的意见是改革分为“两步走”。 第一步是实现铁路政企分开，这是铁路改革的核心问题。 第二步是调整工发组织的结构。

赵坚表示，铁路改革面临着债务和运输系统问题两大问题。 铁道部年一季度财务报表审计报告显示，铁道部总负债2.429万亿元，负债率为60.62%，其中长时间负债1.917万亿元，流动负债5123亿元。 由于铁道部负债率高，目前高铁盈利时间远，铁道部自身筹资少等因素，铁道部融资面临较大困难。

今年5月，铁道部发布《关于鼓励和招商引资铁路的实施意见》，确定规范设置私募股权投资铁路行业准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。 铁道部增加了“取消铁路工程交易中心招标回归地方公共交易平台”等政策，被认为是铁路部门朝着“政企分开”改革的大方向前进的信号。

王梦恕认为，无论如何改革，现有铁道部的巨额债务都能压垮任何企业。 他认为铁道部的债务还是需要国家承担，铁道部要加强监督和管理，通过新的体制建设使各部门实现有机组合。