“江苏发布光伏新政 业内人士不乐观”

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上海6月27日电(实习记者陆修远) (/s2/)近日，江苏省政府办公厅发布了《关于继续支持太阳能发电政策的意见》(以下简称《意见》)的通知，江苏省将资助新的三年太阳能发电项目 江苏省的这次新政被认为将成为其他地区支撑太阳能发电产业的基准文件。

中投顾问新能源领域研究员沈宏文在与《每日经济信息》记者的采访中指出，我国光伏产业如果只希望通过政府财政补贴的方法摆脱困境，结果未必如意。

继续现有的支持措施

2009年，江苏出台了第一个推进太阳能发电的扶持政策。 这次新的三年支援政策就是据此制定的。

《意见》指出，原电价补贴政策仍按原规定执行。 并对年至年间新生产的非国家财政补贴金光发电项目，实行“地面、屋顶、建筑一体化”。 明确了每千瓦小时上网电价分别为年1.3元、年1.25元、年1.2元、年1.15元，由江苏电力企业根据其价格全额收购太阳能发电上网电量。 此外，还将通过一系列手段，如清理太阳能发电公司的行政事业性资金收付，要求金融机构加强对太阳能发电项目的支持等，为太阳能发电公司创造良好的环境。

《每日经济信息》记者致电江苏省光伏产业协会，协会秘书长许瑞林表示，会员公司都认为需要新的推进政策，不仅来自江苏省的扶持，各市各地也愿意根据地区财力情况，给予光伏产业的各个方面越来越多的扶持政策

各地要进一步加强对太阳能发电的支援，研究制定相关的配套政策。 ”沈宏文认为，《意见》的这一要求隐含着有利于地方政府落实更加细化、确定化的支持太阳能发电的方针政策的可能性。 政府可能会从光伏项目考核、光伏并网、光伏公司税收等方面进行调整，具体研究部署相关措施，帮助光伏产业走出低谷。

不愿指名道姓的新能源研究者在《每日经济信息》采访中指出，目前我国光伏产业的快速发展仍依赖政府补贴，是政策导向型产业，如果政府因经济波动减少补贴，产业将受到严重打击。

完全依赖政府的支援是不现实的[/s2/]

目前，我国光伏产业面临着前所未有的冬天。

从在美国上市的几家大公司的业绩来看，去年第四季度，天合光能组件出货量约425mw，比上个月增长14.8%，营收为4.357亿美元，比上个月减少9.6%，总利润为3100万美元，比上个月40.4%万美元。 无锡尚德总收入比上个月减少22%，净亏损达到1亿3700万美元； 水晶科能源总收入比上个月减少32.7%，净亏损5830万美元。

今年以来，受国际经济形势不景气的影响，光伏产品价格持续下降，许多公司仍在销量扩大，但利润水平不断萎缩。 许多中小企业面临停产，必须期待经济环境的好转。

沈宏文将我国光伏公司快速发展停滞的根本原因总结为:“近年来，光伏公司异军突起，光伏产能严重过剩，公司盈利模式受到重要冲击，经营管理不善现象频发。” 他认为，此次江苏出台扶持光伏产业的政策，对当地光伏公司走出目前快速发展的困境，改善经营状况确实起到了积极的作用，但短时间内从根本上解决这些公司面临的困境并不容易。

国家“十二五”规划强调加强新能源的开发利用，光伏产业作为新能源的代表，具有非常独特的特点和良好的快速发展前景。 沈宏文指出，各级政府根据本区光伏产业快速发展的具体情况采取不同的措施，有选择性的补贴关联方，促进产业优化升级，提高核心竞争力是理想的情况。

但是，在更大范围内采取江苏这样的支援政策是不现实的，地方财政全额补贴将对当地政府造成很大的财政压力，对于目前以国际市场为中心的光伏领域的公司来说，这样做所带来的效果也未必理想。 沈宏文认为，现阶段我国光伏产业公司应采取政府政策扶植和公司自身融资相结合的方法，依靠公司自身力量度过难关。