“我国力争3年节能环保产业总产值达4.5万亿”

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7月4日，北京网参加国际竞争，支持节能减排，带动经济增长——快速发展改革委有关人士在《十二五规划》中表示，“节能环保产业快速发展规划”

最近，国务院公布了《十二五》。 《企划》的发表有什么背景？ 对我国参与国际竞争、节约能源资源、保护环境、拉动经济快速发展起到什么作用？ 记者4日就此采访了国家快速发展改革委员会的相关人士。

参加国际竞争促进绿色快速发展

该负责人表示，为了应对国际金融危机，有效挖掘国内诉求，培育新的经济增长点，2009年下半年，快速发展改革委会同环境保护部等相关部门研究了我国节能环保产业的快速发展思路、要点行业和政策措施。 节能环保产业的迅速发展，无论是现在还是长期都具有非常重要的意义。

从国际上看，在应对国际金融危机和全球变暖挑战的情况下，世界主要经济区块以实施绿色新政政策、快速发展绿色经济为刺激经济增长和经济转型的重要文案，快速发展绿色经济的亮点是绿色产业的 因此，绿色产业和产品将在今后的国际经济、技术和贸易中展开激烈的竞争。 我国要在新的经济增长中占据有利地位，就必须不断提高节能环保产业的竞争力。

从国内来看，“十二五”期间，我国正处于工业化、城市化加速发展的阶段，能源资源短缺和生态环境脆弱的问题将更加严重。 要实现《十二五》规划《纲要》明确的单位gdp节能减排、主要污染物排放总量减排等制约性指标，必须不断提高我国节能环保技术装备和服务水平，为大规模节能减排、循环经济的快速发展提供坚实的产业支持

从潜力来看，我国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。 据测算，中国技术可行、经济合理的节能潜力将超过4亿吨标准煤，可拉动数万元投资。 服务业总产值可突破3000亿元； 工业废弃物回收市场空之间的巨大； 城市污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值可达5000亿元。

目标是三年节能环保产业总产值达到4万亿5000亿元

该负责人表示，节能环保产业是指为节约能源资源、快速发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和快速发展的7大战术新兴产业之一。

与普通竞争领域不同，节能环保产业是典型的政策法规驱动型产业，要突出市场取向，逐步发挥市场配置资源的基础性作用，加强政府引导，将潜在诉求转化为现实市场。

《规划》提出的第一个快速发展目标是产业规模快速增长、技术装备水平大幅提高、节能环保产品市场份额扩大、节能环保服务高速发展。 到2007年，节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重约为2%，节能环保产业产值年均增长15%以上，培育具有国际竞争力的节能环保大型集团。

确定“十二五”三个快速发展点

这位负责人表示，“规划”确定了“十二五”期间节能产业、资源回收产业、环保产业快速发展的关键行业。

节能技术和装备的关键是高效锅炉窑炉、电机和拖动设备、余热余压利用装备、节能仪器设备； 节能产品的要点是高效节能家电产品和办公设备、高效照明产品、节能汽车、新型节能建材； 节能服务的重点是推进合同能源管理。

资源回收产业的重点是矿产资源综合利用、固体废弃物综合利用、再制造、再生资源利用、厨房废弃物资源化利用、农林废弃物资源化利用、水资源节约与利用。

环境保护技术和装备的要点是先进的污水解决、垃圾解决、大气污染控制、危险废物和土壤污染治理、监测设备； 环保产品的重点是环保材料、环保型药剂——环保服务的重点是排污设施建设运营市场化、社会化，完全提升融资、咨询、评价等服务体系制度。

另外，《规划》以专栏的形式，提出了“十二五”期间主要行业的关键技术。

《规划》以要点行业明确的工作思路为中心，提出了重大节能技术和装备产业化工程、半导体照明产业化和应用工程、“城市矿产”示范工程、再制造产业化工程、产业废弃物资源化利用工程、重大环保技术装备和产品产业化示范工程、海水淡化产业基地建设工程、节能环保服务业培育工程8个工程，委托要点工程

多策略并行快速发展节能环保产业

据该负责人介绍，《规划》提出了7个方面的政策措施。 包括完善价格、收钱和土地政策、加强财税政策支持力度、扩大投融资渠道等。

他表示，例如，国家将研究制定鼓励剩余热量剩余压力发电的价格政策，在能源消耗超标的情况下实行惩罚性电力价格，制定燃煤电厂脱硝电力价格政策，完善污水垃圾接收制度，优先保障环境保护设施用地等。

有关部门安排中央财政节能减排和循环经济专项资金支持节能减排点项目和节能环保产业快速发展点项目，完善节能、节水、环保、税收优惠政策，选择成熟税目征收环境保护税等。

另外，有关部门将拓宽投融资渠道，探索取钱权担保贷款，支持节能环保公司债券发行、短期融资券等，支持节能环保公司上市融资，设立产业投资基金等。

国家有关部门通过完善进出口政策，完全出口卖方信贷和买方信贷政策，鼓励出口节能环保装备产品，对外援助优先安排环境基础设施建设等节能环保项目，建立进口再生资源加工区，制造大型节能环保设备需要进口的重要零部件和