“稳增长频催项目落地 下半年违法用地压力加大”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 7月25日)国土资源部通报了今年上半年国土资源行业违法情况，通报了国土资源行业违法违规事件5起的查处情况，公布了4起挂牌查处事件。

在被举报的案件中，还包括国内住宅企业星河湾房地产开发企业的非法占地案件。 另外，据国土资源部执法监察局副局长岳晓武介绍，今年发生的违法用地面积逐月上升，6月份违法用地面积约占上半年的三成。 他警告说，下半年的稳定增长将被置于更为重要的位置，重要项目尽快落地，以多样化的玩法占据集体土地的趋势依然显著，执法监管面临的不稳定、不明朗，违法违规的反弹压力不断加大。

违法用地面积逐月上升

国土部通报数据显示，上半年，全国发现违法用地行为2.9万件，比去年同期减少2.3%。 土地面积17.7万亩，其中耕地6.4万亩，比去年同期分别下降36.5%和32.3%。

“从上半年违法优势来看，违法用地呈现“下降2升”的态势。 也就是说，违法用地的发现面积和今年发生的违法用地面积比去年同期明显减少了30%多，但今年发生的违法用地面积每月都有上升，6月发现的违法用地面积约占上半年的3成。 ’岳晓武表示，大宗违法用地减少，农民住房建设等小宗违法用地增加。 此外，非农建设违法用地行为有增加的趋势。

为了继续加强对违法违规事件的打击，起到警示和威慑作用，国土部还公布了4起在广东省金穗集团违法用地建设温泉度假村的典型事件。 湖南省宜章县经济开发区管委会违法用地积案河北省石家庄市井陉矿区贾庄煤矿违法采矿案； 河南省桐柏县毛集镇矿产品开发企业骗取批准了违法采矿方案。

其中湖南事件是政府违规的。 年9月，湖南省宜章县经济开发区管委会未经用地批准，占用白石渡镇车湾村、大塘下居委会土地119.81亩，用于工业园区入园道路建设。 年4月，宜章县国土资源局立案调查。 目前，该案尚未依法解决。

开工紧迫的话，容易发生批量违约

上半年末，国家陆续批准多个大项目，多个项目下半年需要开工，各地方政府也在努力保证土地供应。 根据广东本月的文件，整理和处理要点项目的融资诉求，优先保障要点项目和要点区域的用地指标，积极运用“三旧改造”政策充分利用建设用地。

另一方面，国土部还强调要严格摆脱年度建设用地计划紧急投入指标，深化耕地保护新机制建设，大力推进土地节约集约，实现年内逐步削减“十二五”部门国内生产总值建设用地30%的目标任务。

河北省不愿指名道姓的国土系统官员向《每日经济信息》记者表示，国土部门经常处于困境，一方面有土地供应指标和耕地红线，另一方面地方政府稳定增长，项目对土地的诉求非常迫切，下半年切实开工和经济的

与可能发生的违法用地增长现象相比，国土部表示将从三个方面予以应对。 一是深入调查中西部地区违法用地、新政策运行中可能存在的违法违规风险等问题，加强诱惑。 二是加强对相关部门和公路、铁路、水利等建设项目用地的监管和典型事件调查，推进共同责任机制的落实。 三、扎实推进年度土地矿产卫星执法检查，开展预警商谈，根据15号令实施责任追究等。

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土地出售收入减少约三成，广东住房建设资金受到压力

经记者徐学成胡春晖从广州出发

“由于房地产市场不景气，土地出让收入比去年同期下降了27%。 ”昨天( 7月25日)广东省人大常委会举行联席会议，就保障性住房建设的情况进行特别提问时，广东省财政厅长官曾志权明确了这一情况。

针对土地收益不乐观的情况，广州市率先采取了行动。 7月18日，广州地税局发布《广州市地方税务局关于调整土地增值税临时征收率的公告》，将广州办公楼的临时征收率从2%调整为3%。 另一方面，普通住宅维持2%，非普通住宅维持3%，别墅维持4%，商业营业室、停车位维持在4%的状态。

合辉房地产集团首席市场分析师黎文江认为，这实际上是地方政府通过税收调整加快资金回收的途径，可以增加财政收入，对确保广东省财政全年增长10%具有重要意义。

广东省发改委副主任王亚明表示，广东省全年完成了267亿元的保障性住房建设投资，超过了年度计划的两倍。 但是，广东省住建厅厅长房庆方表示，广东省保障房建设的任务依然“繁重”。 按照原计划，广东省在“十二五”期间要承担保障房建设任务100万套，总投资接近4000亿元。 业内人士认为，大部分投资只能来自政府土地出让金收入。

广州市社科院高级研究员彭澎在接受《每日经济信息》记者采访时表示，土地收益减少将切实影响保障房的资金投入，可以考虑通过企事业单位建设职工宿舍等社会力量为部分人提供住房保障。 另外，已经实施的维修措施也有利于保障房的建设，如目前的商品房建设和城中村改造都要与10%的保障房建设相配合。